Digitalisering analoge bestemmingsplannen

1.3.1 Historie

De oudste, in dit plangebied opgenomen gebieden zijn Zandweerd Zuid en Voorstad Centrum. Deze buurten zijn ontstaan na het vervallen van de Vestingwet in 1874. De buurten zijn ten noorden van de spoorlijnen naar Apeldoorn en Arnhem aangelegd en vormen als het ware een schil om de binnenstad.

In het plangebied zijn tevens enkele naoorlogse woonwijken opgenomen. Het gaat hierbij om Zandweerd-Noord, Platvoet, en Keizerslanden (Tuindorp, Landsherenkwartier, Oranjekwartier en de Ziekenhuisbuurt).

Nadat Deventer niet verder naar het noorden kon ontwikkelen is de stad uitgebreid richting het oosten, op de gronden van de voormalige gemeente Diepenveen. Vanaf die periode is onder andere het dorp Colmschate fors uitgebreid. De gebieden die in dit plangebied zijn opgenomen zijn Colmschate-Zuid (Veldpape, Oxerhof, Bannink, Colmschater Enk, Bramelt, Roessink, Essenerveld en Swormink) en Colmschate-West (Het Oostrik, Blauwenoord, Groot Douwel, Klein Douwel).

De gemeente Diepenveen is in 1999 samengevoegd met de gemeente Deventer, waardoor vanaf dat moment ook de dorpen Diepenveen, Schalkhaar, Lettele en Okkenbroek en het bijbehorende buitengebied tot de gemeente Deventer gingen behoren. Binnen dit bestemmingsplan zijn de dorpen Diepenveen en Schalkhaar opgenomen.

In 2005 is de gemeente Deventer samengevoegd met de gemeente Bathmen, waarna het dorp Bathmen en het bijbehorende buitengebied met onder andere de kernen Loo en Looërmark ook onder de gemeente Deventer kwamen te vallen. In dit plangebied is de bebouwde kom van het dorp Bathmen opgenomen.

1.3.2 Functionele structuur

Wonen

De meest voorkomende functie in het plangebied is het wonen. In het plangebied komen allerlei soorten woningen voor, van vrijstaande villabebouwing tot meergezinswoningen. Ook zijn er diverse zorgwoningen in het plangebied aanwezig, welke ook vaak zijn gevestigd in zorgcomplexen. Ten slotte is er ook een aantal woonwagenstandplaatsen in het plangebied.

Bedrijven en kantoren

In het plangebied zijn twee bedrijventerreinen gevestigd, in Colmschate-Zuid (Handelspark de Weteringen) en in Bathmen. Overige bedrijven in het plangebied zijn veelal solitair gelegen.

Solitaire kantoren komen voor op een aantal locaties in het plangebied.

Detailhandel

In het plangebied zijn een aantal buurtwinkelcentra en een wijkwinkelcentrum opgenomen, evenals enkele locaties waar concentratie van detailhandel voorkomt. Het gaat om de Boxbergerweg, winkelcentrum Zwaluwenburg, het centrum van Diepenveen, Schalkhaar en Bathmen, de Van Vlotenlaan, de Beestenmarkt en winkelcentrum Keizerslanden. Ook zijn er enkele solitaire detailhandelsvestigingen in het plangebied aanwezig.

Horeca

De horecafunctie komt met name solitair voor. Er zijn diverse vormen van horeca in het plangebied, zoals een grote discotheek, restaurants, lunchrooms en snackbars.

Maatschappelijke en sociale voorzieningen

In het plangebied zijn diverse maatschappelijke voorzieningen aanwezig. Zo zijn er diverse basisscholen en enkele scholen voor het voortgezet onderwijs. Ook zijn er vele vestigingen voor kinderopvang. Verder zijn er dorpshuizen, bibliotheken en medische praktijken gevestigd. In de dorpen en in enkele wijken zijn kerken gevestigd. Ook zijn er enkele begraafplaatsen in het plangebied opgenomen.

Sportvoorzieningen

Enkele grote sportgebieden zijn de sportclub Diepenveen, sportpark Keizerslanden inclusief het Borgelerbad, tennisclub Park Braband (Schalkhaar) en sportpark De Looënk (Bathmen). Ook zijn er diverse gym/sportzalen, sportscholen en fitnesscentra gevestigd in het plangebied.

Agrarische voorzieningen

Alhoewel het plangebied met name bebouwde gebieden betreft, zijn er ook enkele gronden aanwezig die agrarisch worden gebruikt. Het gaat in het plangebied met name om onbebouwde agrarische gronden. Alleen in Bathmen is een perceel aanwezig met agrarische bebouwing. Ook zijn er enkele kwekerijen in het plangebied die ook als agrarische voorziening zijn aan te merken.

Groen en water

Groen komt in het plangebied voor in de vorm van bermen, parken en plantsoenen (zoals het zuidelijk deel van het Nieuwe Plantsoen. In Diepenveen en Schalkhaar zijn bosgebieden aanwezig.

Ook water is een functie welke in het plangebied aanwezig is. Er komen diverse waterpartijen zoals vijvers en kolken voor in het gebied. Door Diepenveen stroomt een deel van de Zandwetering.

Verkeer

De hoofdwegen in het plangebied zijn de doorgaande routes door de stad en de wegen die de verschillende wijken met elkaar verbinden. In het plangebied is één gebiedsontsluitingsweg opgenomen, dit betreft het Hanzetracé (Van Oldenielstraat, Margijnenenk, Lebuinuslaan, Overstichtlaan en Zwolseweg). Ook is een deel van de Siemelinksweg in het plangebied gelegen. Deze wegen zijn over het algemeen ingericht als 50km/u weg. Fietsers zijn niet toegestaan op de rijbaan. Op grote delen langs deze gebiedsontsluitingswegen hebben fietsers een eigen rijbaan in de vorm van een apart fietspad, aan beide zijden van de weg en gescheiden door bermstroken.
De ontsluitingswegen die de wijken onderling met elkaar verbinden zijn over het algemeen eveneens ingericht als 50km/u wegen. Op deze wegen is echter het verschil dat het auto- en fietsverkeer vaak op dezelfde rijbaan aanwezig is, veelal wordt het fietspad wel aangeduid door een andere kleur verharding. De overige wegen in het plangebied zijn de erftoegangswegen. Deze zijn over het algemeen ingericht als 30km/u wegen. Autoverkeer en fietsers delen op deze wegen de rijbaan zonder visueel onderscheid op de rijbaan.

Binnen het gebied is parkeren op bepaalde locaties gereguleerd door vergunningparkeren of betaald parkeren. Dit komt met name voor in de schil rond het centrum. In de overige gebieden is er geen sprake van gereguleerd parkeren, er kan afwisselend geparkeerd worden op parkeerterreinen, in parkeerhavens, op de rijbaan of op eigen terrein.

2.2.1 Wonen

Een groot deel van het gebied 'Digitalisering analoge bestemmingsplannen' is in gebruik als woongebied. Om de gerealiseerde stedenbouwkundige kwaliteit te behouden is in dit bestemmingsplan gekozen voor een beheersgerichte bestemmingsplanregeling voor woningen. Hiertoe zijn de regels ten aanzien van de hoofdmassa in het bestemmingsplan per woning vastgelegd. Daarbij is gekozen voor het bieden van ruime mogelijkheden voor de uitbreiding van bestaande woningen door de bouw van bijgebouwen, aan- en uitbouwen. Deze regeling is van toepassing op het gehele plangebied.

In het plangebied is voor enkele percelen het maximum aantal te bouwen woningen opgenomen. Dit betreft enkele percelen waar stedenbouwkundig slechts één woning wenselijk is. Ook is op de kavels waar feitelijk nog geen woningen aanwezig zijn, maar er planologisch wel gebouwd zou mogen worden, het maximum aantal te bouwen woningen middels een aanduiding op de verbeelding weergegeven. Dit gaat om enkele verspreid liggende kavels in het plangebied, maar ook voor een aantal gebieden in het Landsherenkwartier, De Wijtenhorst en het gebied Douwelerleide.

Binnen de bestemming 'Wonen' zijn uitsluitend eengezinswoningen toegestaan. Meergezinswoningen zoals appartementen zijn opgenomen in de bestemming 'Wonen - Gestapeld'.

Enkele gebieden zijn bestemd als 'Woongebied - 1' (Wijtenhorst, Douwelerleide) of 'Woongebied - 2' (Landsherenkwartier). Het gaat in deze gebieden veelal om nog te bebouwen gebieden, waar ook functies als parkeren, wegen en groen gerealiseerd kunnen worden.

Garageboxen zijn, conform de standaardsystematiek van de gemeente, opgenomen in een specifieke bestemming, 'Wonen - Garageboxen'.

Woonwagens zijn alleen mogelijk op de bestaande woonwagenstandplaatsen in het plangebied. Het aantal woonwagenstandplaatsen per locatie is hierbij gemaximaliseerd door het aantal op de verbeelding aan te geven.

Een aantal (grotere) zorgcomplexen is specifiek bestemd middels de bestemming 'Wonen - Zorgwoning'. Het gaat hier om complexen zoals verpleeghuizen, verzorgingshuizen, aanleunwoningen, woonzorgcentra, zorginstellingen etc. Een van de overeenkomsten binnen deze complexen is dat overal gewoond kan worden. Deze woonfunctie wordt veelal gecombineerd met zorgaspecten, in verschillende vormen. Naast de functie wonen zijn binnen deze bestemming dan ook centrale voorzieningen voor gezamelijk gebruik toegestaan. Ook zijn zware zorgvoorzieningen, zonder woonfunctie in deze bestemming toegestaan, in de omschrijving benoemd als 'zorginstellingen'. Met deze bestemming wordt ingespeeld op de landelijke veranderingen in de zorg, waarbij de indicatie voor een zorgzwaartepakket in sommige gevallen aangepast is naar een indicatie voor extramurale zorg. Dit betekent dat bijvoorbeeld ouderen langer thuis blijven wonen. Er zijn verzorgingshuizen en woonzorgcentra die inspelen op de wens van ouderen voor zorg in de buurt. Deze huizen en centra verhuren hun kamers of appartementen aan mensen met een lichte zorgvraag. Deze functies zijn allemaal toelaatbaar in de bestemming 'Wonen - Zorgwoning'.

2.2.2 Bedrijven

In het plangebied zijn diverse bedrijven gevestigd. Gezien het conserverende karakter van het bestemmingsplan zijn nagenoeg alle bedrijven die een geldende bedrijfsbestemming hebben, als zodanig bestemd. Dit geldt voor de bedrijventerreinen alsmede voor de solitaire bedrijven (niet zijnde een beroep of bedrijf aan huis). De meeste bedrijven hebben binnen de bestemming 'Bedrijf' een specifieke aanduiding gekregen.

In de Visie op de detailhandelstructuur (gemeente Deventer, 2015) wordt aangegeven dat kleinschalige bedrijvigheid bij kan dragen aan de levendigheid en veiligheid van de wijk. Vanzelfsprekend dient het dan te gaan om bedrijvigheden die niet hinderlijk of schadelijk zijn voor hun omgeving. Ook mogen zij geen onevenredige druk op de parkeerbehoefte leggen.

Binnen dit bestemmingsplan is aan dit beleid uitvoering gegeven door het opnemen van de mogelijkheid om aan huis een beroep of bedrijf uit te oefenen. Hiertoe zijn binnen de Algemene gebruiksregels voorwaarden opgenomen.

2.2.3 Detailhandel

Uitgangspunt (Visie op de detailhandelstructuur 2015-2020, 'Ruimte maken voor vernieuwing'), gemeente Deventer, 2015) is dat de huidige indeling van de winkelvoorzieningen in een hoofdstructuur en ondersteunende structuur gehandhaafd blijft. De hoofdstructuur bestaat uit de winkelcentra die belangrijk zijn vanwege hun ligging, verworven positie en investeringen die gedaan zijn. De hoofdlijn blijft: uitgaan van compacte winkelgebieden en tegengaan van verspreide bewinkeling.

Dit wil niet zeggen dat verspreide bewinkeling moet verdwijnen, in sommige gevallen heeft dit wel degelijk een functie. In woonwijken draagt verspreide bewinkeling bij aan de levendigheid en veiligheid van de wijk. In de Structuurvisie Stadsaszone wordt in het gemengde woonmilieu, vestiging van detailhandel zelfs weer mogelijk gemaakt, mits deze kleinschalig en wijkgebonden is. In het gemengde werkmilieu en langs de uitvalswegen op het bedrijventerrein geldt voor detailhandel ook een 'ja, mits'. Uitbreiding van detailhandel is hier onder strikte voorwaarden mogelijk als deze qua schaal en/of aanbod niet in de bestaande winkelcentra passen, maar wel een toegevoegde waarde hebben voor de centrumfunctie van Deventer en het gemengde werkmilieu.

In het plangebied bevindt zich verspreid een aantal bestaande detailhandelslocaties. Op de locaties waar uitsluitend een detailhandelsfunctie wenselijk is, is de bestemming 'Detailhandel' opgenomen. In die gevallen waar de detaihandelsfunctie is gekoppeld met bijvoorbeeld een woonfunctie hebben de locaties de bestemming 'Gemengd' gekregen. Deze ruime bestemming maakt het mogelijk dat als de winkels vertrekken, de percelen c.q. gebouwen ook in gebruik kunnen worden genomen als woning of een andere functie. Deze functies kunnen verschillen per locatie, de wenselijke functies zijn aangeduid op de verbeelding.

Detailhandelsvestigingen in een winkel- of dorpscentrum hebben de bestemming 'Centrum' gekregen, binnen deze bestemming is de detailhandelsfunctie uitwisselbaar met andere functies die passend zijn in een centrumgebied.

2.2.4 Horeca

Het gemeentelijke horecabeleid (Horecabeleid Deventer, Ruimte voor Kwaliteit 2009-2014, gemeente Deventer, 2009) maakt onderscheid in verschillende categorieën van horeca. In het plangebied is binnen de bestemming 'Horeca' middels aanduidingen opgenomen welke categorie horeca is toegestaan op een perceel. De bestaande rechten zijn hierbij overgenomen. De bestaande horecafuncties kunnen hierdoor behouden blijven of vervangen worden door gelijkwaardige of bij de woonomgeving passende horecafuncties. De uitleg van de verschillende horecacategorieën is opgenomen in de bij de regels behorende Bijlage 3, Staat van horeca-activiteiten.

Ondersteunende horeca (categorie 3b) zoals een sportkantine, bedrijfskantine en dergelijke zijn in elke bestemming toegestaan. Deze worden niet specifiek benoemd in de bestemmignsomschrijving.

In een enkel geval is horeca van een categorie hoger dan 3b toegestaan binnen de bestemming 'Maatschappelijk' of 'Gemengd'. In die gevallen is op de verbeelding een specifieke aanduiding opgenomen.

2.2.5 Maatschappelijke en sociale voorzieningen

De ambitie is om binnen het sociale domein met bewoners en instellingen te bouwen aan wijken en dorpen waar het prettig leven is. Bij (nieuw)bouwplannen wordt aandacht besteed aan welke ruimte bestemd is voor ontmoeting, sport- en speelvoorzieningen, sociale voorzieningen (onderwijs, zorg, welzijn, kunst en cultuur) en accommodaties. Woningbouw en voorzieningen worden in een vroegtijdig stadium op elkaar afgestemd. Bij actualiseringsplannen is sprake van een bestaande situatie waarbij binnen de bestaande stedenbouwkundige structuur moet worden gezocht naar mogelijkheden om aan deze ambitie tegemoet te komen.

In dit bestemmingsplan is een brede maatschappelijke bestemming opgenomen om slagvaardig en snel in te kunnen spelen op de behoefte van een buurt of wijk. Dit betekent dat binnen de bestemming 'Maatschappelijk' een aantal maatschappelijke functies is opgenomen, die inwisselbaar zijn toegestaan. Het gaat om educatieve, sociaal-medische, sociaal-culturele en levensbeschouwelijke voorzieningen, voorzieningen ten behoeve van openbare dienstverlening en voorzieningen ten behoeve van kinderopvang. Verder is in de planregels binnen de bestemming 'Sport' de mogelijkheid opgenomen om met een omgevingsvergunning af te kunnen wijken van gebruiksregels om maatschappelijke functies toe te kunnen staan, zoals een praktijkruimte (voor bijvoorbeeld fysiotherapie) of kinderopvang.

Vanwege de specifieke ruimtelijke uitstraling hebben de begraafplaatsen in het gebied een aparte bestemming gekregen, 'Maatschappelijk - Begraafplaats'.

De speeltuinverenigingen in het gebied hebben een gecombineerde bestemming gekregen. De gebouwen bij de vereniging worden veelal gebruikt voor diverse maatschappelijke en sociale activiteiten, zoals een buurthuis. Deze gebouwen zijn dan ook bestemd met de ruimte bestemming 'Maatschappelijk'. De speeltuin zelf is specifiek bestemd als 'Cultuur en ontspanning - Speeltuin', hierdoor wordt ervoor gezorgd dat de gronden uitsluitend gebruikt kunnen worden als speeltuin en daarmee het behoud van de speeltuin planologisch verankerd is. Speeltuinen die geen onderdeel zijn van een speeltuinvereniging zijn veelal gelegen binnen de bestemming 'Groen'.

2.2.6 Agrarische gronden

De agrarische gronden in het bestemmingsplangebied zijn veelal onbebouwd. Er is voor gekozen om met deze bestemming niet aan te sluiten bij het recente bestemmingsplan Buitengebied. Er is een verschil in het 'stedelijk' agrarisch gebied en het agrarisch gebied in het buitengebied. In het buitengebied zijn veelal diverse (neven)activiteiten mogelijk bij bestaande agrarische bedrijven. Vanwege de ligging binnen de bebouwde kom zijn er op de agrarische gronden binnen dit plangebied echter nagenoeg geen milieubelastende activiteiten mogelijk. Het vestigen van een (nieuw) agrarisch bedrijf is dan ook vanuit milieuoogpunt op deze gronden niet mogelijk. De beperkte gebruiksmogelijkheden van de gronden zijn overgenomen uit het voorgaande planologisch regime, er is dus geen sprake van een planologische verslechtering.

Omdat de gronden veelal behoren bij woningen is in de bestemming 'Agrarisch' ook het hobbymatig gebruik van de gronden mogelijk gemaakt, door op te nemen dat de gronden mogen worden gebruikt voor "het weiden van vee en het verbouwen van gewassen anders dan in het kader van de uitoefening van een agrarisch bedrijf".

Op de agrarische gronden waar landschaps- en/of natuurwaarden aanwezig zijn, is aangesloten bij de regels uit de voorgaande bestemmingsplannen.

2.2.7 Overige functies en voorzieningen

Nutsvoorzieningen

De in het plangebied aanwezige nutsvoorzieningen zijn als zodanig bestemd ('Bedrijf - Nutsvoorziening'). Om voor de toekomst flexibel te kunnen inspelen op de vraag naar en behoefte aan verschillende nutsvoorzieningen is binnen de bestemmingen 'Groen', 'Verkeer' en 'Verkeer - Verblijfsgebied' de mogelijkheid opgenomen om met een omgevingsvergunning kleinschalige gebouwen te realiseren ten behoeve van nutsvoorzieningen.

Speelvoorzieningen

Binnen de bestemmingen bestemmingen 'Groen', 'Verkeer', en 'Verkeer - Verblijfsgebied' is de mogelijkheid opgenomen om speelvoorzieningen te realiseren, waaronder jeugd- en jongerenontmoetingsplaatsen. Hiermee wordt tegemoet gekomen aan de wens om flexibel in te kunnen spelen op de wens om speelvoorzieningen en informele ontmoetingsplaatsen voor jongeren in de wijken mogelijk te maken.

Evenemententerrein

Aan de Roland Holstlaan ligt het evenemententerrein 'Platvoet'. Op dit terrein wordt elk jaar onder andere de Paaskermis gehouden. Verder wordt het terrein gebruikt voor diverse andere evenementen. Het terrein heeft de bestemming Agrarisch met de aanduiding 'evenemententerrein'.

In de praktijk wordt het terrein tot op heden gebruikt voor onder andere de volgende activiteiten:

• Caravancontrole Veilig Verkeer Nederland
• Paaskermis
• Circus
• Bewoning exploitanten zomerkermis
• Parkeerplaats bij evenementen in de binnenstad
• Mega Piratenfestijn
• Oldtimershow

Voor het gebruiken van het evenemententerrein zijn binnen de bestemming specifieke gebruiksregels opgenomen. Het gebruik is bij de vaststelling van het voorgaande bestemmingsplan vastgelegd in een privaatrechtelijk convenant met omwonenden. In dit convenant is de beperking van 35 dagen opgenomen, inclusief op- en afbouwdagen. Het is echter wenselijk om iets meer gebruiksmogelijkheden op het terrein mogelijk te maken. Gekozen is voor de mogelijkheid om bij recht gedurende 43 kalenderdagen evenementen plaats te laten vinden. Binnen deze dagen worden de dagen waarop het evenement worden opgebouwd danwel afgebouwd, niet meegerekend. Er is onderscheid gemaakt in het type evenement. Op het terrein zijn zeer kleine, kleine, middelgrote en grote evenementen mogelijk.

Er wordt onderscheid gemaakt in grote, middelgrote, kleine en zeer kleine evenementen:

• Groot evenement: een landelijk dan wel regionaal evenement met meer dan 10.000 bezoekers per dag, waarbij sprake is van een grote impact op de woon- en leefomgeving van de stad of een dorp en/of sprake is van regionale gevolgen voor het verkeer.
• Middelgroot evenement: een regionaal dan wel lokaal evenement met 5.000 tot 10.000 bezoekers per dag, waarbij sprake is van een grote impact op het directe woon- en leefklimaat en/of gevolgen voor het verkeer.
• Klein evenement: lokaal evenement met niet meer dan 5.000 bezoekers per dag, waarbij sprake is van een beperkte impact op het directe woon- en leefklimaat en/of gevolgen voor het verkeer.
• Zeer klein evenement: lokaal evenement met niet meer dan 100 bezoekers per dag, waarbij geen sprake is van impact op het directe woon- en leefklimaat en geen gevolgen heeft voor het verkeer.

In de specifieke gebruiksregels zijn randvoorwaarden opgenomen voor het gebruik van het evenemententerrein. Deze regels hebben betrekking op het maximum aantal dagen per soort evenement, het maximum aantal bezoekers, de maximale duur van een evenement per kalenderdag (etmaal) en het maximale geluidniveau op de gevels van omliggende woningen en het Natura 2000-gebied.

Met deze regeling zijn bovengenoemde evenementen mogelijk, maar ook diverse andere evenementen.

In onder andere paragraaf 3.2.2.5 wordt nader ingegaan op de onderbouwing van het evenemententerrein.

2.2.8 Groenstructuur en water

In het bestemmingsplan worden de belangrijke en kenmerkende water- en groenstructuren vastgelegd in een passende bestemming. De groene ruimte is bestemd als 'Groen'. Dit betreft grootschalig groen, zoals de parken en plantsoenen, maar ook de bermen langs de wegen die onderdeel zijn van de groene hoofdstructuur. Kleinschalig groen is opgenomen in de bestemmingen 'Verkeer' en 'Verkeer - Verblijfsgebied'.

Het oppervlaktewater in het plangebied is bestemd als 'Water'. Dit gaat om watergangen en kolken.

Ook zijn er in verband met de waterhuishouding enkele dubbelbestemmingen of gebiedsaanduidingen opgenomen, dit heeft te maken met de zones langs de dijken en watergangen. Zie hiervoor paragraaf 3.4 Waterhuishouding.

Groeiplaats bomen

In het plangebied zijn meerdere bomen die dusdanige potentie hebben om op die bepaalde plek nog vele jaren beeldbepalend te zijn. Deze plekken zijn bestemd met een dubbelbestemming 'Waarde - Groeiplaats boom'.

2.2.9 Infrastructuur

In het plangebied komen diverse soorten wegen voor. De hoofdontsluitingswegen hebben de bestemming 'Verkeer' gekregen. De wijk- en buurtontsluitingswegen hebben de bestemming 'Verkeer - Verblijfsgebied', hierbij gaat het veelal om wegen met een 30 km/uur regime. Parkeerterreinen in het gebied vallen ook binnen de bestemming 'Verkeer - Verblijfsgebied'.

De spoorlijnen die in het plangebied voorkomen zijn specifiek bestemd als 'Verkeer - Railverkeer'.

3.1.1 Archeologie

In deze toelichting wordt in algemene zin beschreven hoe het archeologiebeleid tot stand is gekomen en hoe hiermee in het bestemmingsplan wordt omgegaan. In Bijlage 1 is een rapport opgenomen waarin de archeologische verwachting per deelgebied nader is beschreven.

Bij de actualisering van bovengenoemde gebieden komt de archeologische verwachtingskaart uit 2006 te vervallen en wordt de nieuwe archeologische beleidskaart uit 2015 leidend.

3.1.2 Cultuurhistorie

In het plangebied zijn diverse cultuurhistorische waarden aanwezig. De waarden die in dit bestemmingsplan worden beschermd zijn gelegen binnen de beschermde dorpsgezichten in Schalkhaar en Diepenveen. Overige cultuurhistorische waarden en monumenten worden niet beschermd binnen dit bestemmingsplan maar via de Erfgoedverordening 2010 Deventer.

3.1.3 Rijks- en Gemeentelijke monumenten

De bescherming van de gemeentelijke monumenten vindt plaats via de Erfgoedverordening 2010 Deventer. De rijksmonumenten worden beschermd middels de bepalingen in de Monumentenwet 1988. Hieronder volgt een opsomming van de rijks- en gemeentelijke monumenten per wijk of dorp. In de wijken die niet worden genoemd zijn geen monumenten aanwezig.

3.1.4 Beschermd dorpsgezicht

3.1.5 Nieuwe ontwikkelingen

Wanneer in een bestemmingsplan nieuwe ontwikkelingen mogelijk worden gemaakt, moet worden onderzocht of deze ontwikkelingen geen negatieve invloed hebben op eventuele archeologische en cultuurhistorische waarden ter plaatste. Aangezien in dit bestemmingsplan geen nieuwe ontwikkelingen worden mogelijk gemaakt, is extra onderzoek niet aan de orde. Zodra er wel nieuwe ontwikkelingen plaatsvinden, dient rekening gehouden te worden met de betreffende waarden zoals geregeld in de ter plaatse geldende dubbelbestemmingen.

3.2.1 Bedrijven en milieuzonering

3.2.2 Geluid

3.2.3 Bodem

In het kader van een bestemmingsplan is inzicht nodig in de algemene milieukwaliteit van bodem en grondwater. Indien een locatie van functie wijzigt en ter plaatse een voor bodemverontreiniging verdachte activiteit is uitgevoerd, is een bodemonderzoek conform de NEN-5740 nodig. Uit het onderzoek blijkt of de locatie geschikt is voor het toekomstige gebruik of aanvullende bodemwerkzaamheden (onderzoek en/of sanering) nodig zijn. Voorafgaand aan nieuwbouw kan in het kader van het Bouwbesluit nodig zijn om een onderzoek conform de NEN-5740 uit te voeren. Voor conserverende bestemmingsplannen dient, op grond van het provinciaal beleid en programmering voor de ondergrond, minimaal een historisch onderzoek te worden uitgevoerd. Dit betekent controle van het bodeminformatiesysteem en het geven van een samenvatting van de bodemgegevens.

De gegevens met betrekking tot het historisch onderzoek zijn opgenomen in de Bijlage 4 Bodem bij deze toelichting.

Nader onderzoek is niet noodzakelijk. De bodemkwaliteit vormt geen belemmering voor het vaststellen van het bestemmingsplan.

3.2.4 Luchtkwaliteit

3.2.5 Externe veiligheid

3.2.6 Ecologie

3.2.7 Duurzaamheid

In juni 2009 is de Visie Duurzaam Deventer bestuurlijk vastgesteld. De gemeentelijke ambitie is dat Deventer in 2030 klimaatneutraal is. Om deze ambitie te realiseren is voor de periode 2011-2014 door de gemeenteraad de Uitvoeringsagenda Duurzaamheid “Op weg naar een duurzaam evenwicht” vastgesteld. In deze agenda worden 8 gemeentelijke beleidsprioriteiten benoemd, zoals b.v. realisatie windturbines en een klimaatneutraal stadkantoor. Ook is een duurzaam energiebedrijf in een lokale coöperatieve vorm geïnitieerd samen met verschillende organisaties. De sleutel zit in samenwerken. Als burgers en bedrijven initiatieven nemen zullen we die graag faciliteren. Waar nodig neemt de gemeente ook zelf het initiatief of schept de juiste voorwaarden. Zo hebben we een 'Visie op de Ondergrond' ontwikkelt waarmee de potentie voor o.a. koude-/ warmte opslag in beeld is gebracht. Deze informatie kan ontwikkelende partijen helpen bij een onderzoek naar de mogelijkheden voor warmte-koude opslag in de bodem, als warmte- en koelvoorziening.

De lijst ”Aanbevelingen voor duurzaam bouwen op bestemmingsplanniveau” uit de VNG - publicatie ”Bouwstenen voor een duurzame stedenbouw” is voor duurzaamheid een bruikbare ”Checklist” met maatregelen en aanbevelingen, die mogelijk in een plan toegepast kunnen worden. In het kader van duurzaam bouwen verdient een aantal aspecten bij de ontwikkeling van het woongebied bijzondere aandacht. Voor zover deze aspecten nog niet in het voorgaande zijn beschreven gaat het om onderstaande aspecten.

Bouwrijpmaken

Bij het bouw- en woonrijp maken wordt zo veel mogelijk met een gesloten grondbalans gewerkt. Het toekomstig peil wordt bepaald in samenhang met het nog op te stellen waterhuishoudkundig plan, de vereiste drooglegging, het rioleringsplan en de werkzaamheden in het kader van het bouwrijp maken (vrijkomende grond uit de cunetten en de bouwputten). Uitgangspunt hierbij is zo weinig mogelijk grond en zand aan te voeren. Dit ter beperking van de milieubelasting, die met het transport van grond samenhangt. In de uitwerking van de bestekken voor het bouwrijp maken wordt dit verwerkt.

Flexibiliteit en levensloop bestendig bouwen

Door toepassing van een woningbouwsystematiek geënt op flexibel en duurzaam bouwen in combinatie met een consumentgericht ontwikkel- en bouwproces, zullen de te realiseren woningen een grote mate van flexibiliteit ten aanzien van mogelijke woonprogramma's bezitten. Door de blijvende flexibiliteit wordt de levensloopbestendigheid van de woningen geoptimaliseerd met een duidelijke toekomstwaarde. De criteria van levensloopbestendigheid worden in gezet bij de uitwerking van de woningen in het plan.

Energie

Energiekosten gaan een steeds belangrijkere rol spelen, voor de ontwikkel- en beheerkosten voor vastgoed. Ook de (toekomstige) huizenbezitters en bedrijven zijn zich hiervan bewust en zullen dit laten meewegen. Het is in die zin verstandig inzicht te krijgen in het toekomstig energieverbruik van het te ontwikkelen vastgoed. Dit kan inzichtelijk gemaakt worden met b.v. een BREAAM quickscan. Met dit systeem kan ook in beeld gebracht worden welke duurzaamheidsmaatregelen efficiënt zijn. Hierbij kan gedacht worden aan zaken als:

• zoveel mogelijk gebruik maken van passieve zonne-energie (oriëntatie);
• overweeg het gebruik van actieve zonne-energie;
• overweeg het gebruik van collectieve warmtelevering;
• compacte (woning-)ontwerpen;
• materiaal toepassingen (vernieuwbare materialen).

Na ontwikkeling kan met dit systeem de nieuwbouw ook gecertificeerd worden met een Europese erkenning. Wij willen de ontwikkelende partij graag helpen meedenken in dit proces.

Meer informatie over het gemeentelijke duurzaamheidbeleid is te vinden op de gemeentelijke website via: http://www.deventer.nl/duurzaamheid en http://www.deventer.nl/leven/milieu-duurzaamheid 

3.3.1 Hoogspanningsleidingen

De hoogspanningsleiding is aanwezig op meerdere locaties in het plangebied. In Colmschate West loopt de leiding langs het Overijssels Kanaal. De hoogspanningsleiding loopt verder via het noorden van Schalkhaar richting Keizerslanden en doorkruist vervolgens Diepenveen. Op 3 oktober 2005 heeft VROM schriftelijk de gemeenten geadviseerd over het te voeren beleid met betrekking tot gezondheidsrisico's afkomstig van hoogspanningslijnen. Het advies luidt om bij de vaststelling van bestemmingsplannen, dan wel bij wijzigingen in bestaande plannen, zo veel als redelijkerwijs mogelijk is te vermijden dat er nieuwe situaties ontstaan waarbij kinderen (0 tot 15 jaar) langdurig verblijven in het gebied rond bovengrondse hoogspanningslijnen waarbij het jaargemiddelde magneetveld hoger is dan 0,4 microtesla (ìT). In het advies wordt door VROM met nieuwe situatie, i.r.t. verblijftijd en mate van blootstelling, bedoeld het oprichten van woningen, scholen, kinderdagverblijven e.d. In aanvullend VROM advies uit 2008 is een nadere toelichting gegeven op het aspect langdurig. Langdurig is gedurende minimaal 1 jaar met een verblijftijd van minimaal 14-18 uur per dag.

Er wordt bij ruimtelijke planvorming rekening gehouden met dit VROM-advies. Dit bestemmingsplan maakt geen nieuwe gevoelige bestemmingen mogelijk binnen de indicatieve zone volgens de netkaart van VROM (50m). De specifieke zone hoeft daarom niet berekend te worden.

In het bestemmingsplan wordt de hoogspanningsleiding bestemd als 'Leiding - Hoogspanningsverbinding'.

3.3.2 Hogedrukaardgasleidingen

In het plangebied bevinden zich een aantal hogedrukaardgasbuisleidingen. Deze lopen van het Overijssels kanaal via het noorden van Schalkhaar en Keizerslanden richting Platvoet en Diepenveen.

Ligging hogedrukaardgasleidingen (bron: professionele risicokaart)

In subparagraaf 3.2.5 wordt hier nader op ingegaan, in het kader van externe veiligheid.

In het bestemmingsplan worden de leidingen bestemd met de dubbelbestemming 'Leiding - Gas'.

3.4.1 Waterschap Groot Salland

Binnen het overgrote deel van het plangebied is het waterschap Groot Salland de verantwoordelijk waterbeheerder.

Het bestemmingsplan betreft een grotendeels conserverend plan, nieuwe ontwikkelingen worden in principe niet mogelijk gemaakt. Binnen het bestemmingsplan zal, ten opzichte van het voorgaande planologisch regime, geen toename van het verharde oppervlak plaatsvinden.

Relevant beleid

Het beleid van het Waterschap Groot Salland staat beschreven in het Waterbeheerplan 2010-2015, de beleidsnota Leven met Water in Stedelijk Gebied, Strategische Nota Rioleringsbeleid 2007, Visie Beheer en Onderhoud 2050 en het Beleidskader Recreatief Medegebruik. Daarnaast is de Keur van het Waterschap Groot Salland een belangrijk regelstellend instrument waarmee in ruimtelijke plannen rekening moet worden gehouden. De genoemde beleidsdocumenten liggen ter inzage op het hoofdkantoor van het Waterschap Groot Salland. Ook zijn deze te raadplegen op de internetsite: www.wgs.nl. Op gemeentelijk niveau is het in overleg met het waterschap opgestelde gemeentelijk Waterplan en het (verbreed) gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) van belang.

Primair watergebied

In het plangebied zijn delen van de Zandwetering gelegen. De Zandwetering is een natuurlijke laagte, een beekdal. Rond de Zandwetering is een zone aangewezen als primair watergebied. In dit bestemmingsplan is deze zone bestemd met de dubbelbestemming 'Waterstaat - Waterbergingsgebied'. Hiermee blijft de waterbergingscapaciteit in dit gebied gewaarborgd. De gebieden die een beekdal vormen, zijn eveneens gelegen binnen deze dubbelbestemming, of zijn bestemd met de enkelbestemming 'Water'.

(Primaire) waterkeringen

Parallel aan de IJssel, ten zuiden van Deventer doorlopend richting het Oosten, ligt een beschermingszone van een waterkering die op de Legger van het Waterschap Groot Salland is opgenomen. Dit betreft een primaire waterkering, die ook in de Barro is opgenomen. Deze primaire waterkering ligt aan de rand van dijkring 53. Langs het Overijssels Kanaal ligt een 'overige' waterkering. De functie / stabiliteit van deze waterkeringen moet te allen tijde worden gegarandeerd. Binnen de Keur van het Waterschap Groot Salland worden eisen gesteld met betrekking tot werkzaamheden binnen de beschermingszone van de waterkering. Voor werkzaamheden binnen de beschermingszone van de waterkering is een Watervergunning op grond van de Keur van het Waterschap Groot Salland noodzakelijk. Indien een Watervergunning noodzakelijk is, wordt deze (na eventueel nader overleg) aangevraagd bij het Waterschap Groot Salland. De bescherming van de waterkeringen is in het bestemmingsplan geregeld middels de dubbelbestemming 'Waterstaat - Waterkering'. De beschermingszone van de primaire waterkeringen is opgenomen binnen de gebiedsaanduiding 'Vrijwaringszone - dijk', conform de bepalingen in het Barro (titel 2.11, primaire waterkeringen buiten het kustfundament).

Ligging primaire waterkeringen (aangeduid met rode lijn) Bron: Wateratlas Overijssel

Oppervlaktewater

Binnen het plangebied zijn een aantal watergangen gelegen die in eigendom zijn bij het Waterschap Groot Salland. Het waterschap acht het van belang dat de functie van deze watergangen te allen tijde wordt gegarandeerd. Hierbij wordt rekening gehouden met de beschermingszone van deze watergangen zoals in de Keur van het Waterschap Groot Salland beschreven. Met betrekking tot deze watergangen gelden de binnen de Keur van het Waterschap Groot Salland opgenomen gebods- en verbodsbepalingen. Voor werkzaamheden binnen de beschermingszone moet een Watervergunning worden aangevraagd bij het Waterschap Groot Salland. Ten behoeve van het beheer en onderhoud geldt langs de watergang (vanaf de insteek) een obstakelvrije zone van 5 meter. Deze beschermingszone hoeft niet in het bestemmingsplan opgenomen te worden, maar is geregeld via de keur. Het oppervlaktewater is in dit bestemmingsplan bestemd als 'Water'.

Rioolwaterzuiveringsinstallatie (RWZI)

In het bestemmingsplan is de RWZI aan de Roland Holstlaan opgenomen. Rond deze RWZI is een zone waarbinnen sprake kan zijn van geluidsoverlast. Deze zone is in het bestemmingsplan opgenomen met een gebiedsaanduiding 'Geluidzone - industrie'.

Drinkwaterbescherming

Voor het ruimtelijk ordeningsbeleid is het uitgangspunt dat het risico op vervuiling van het grondwater binnen grondwaterbeschermingsgebieden en intrekgebieden wordt tegengegaan.
Delen van het plangebied liggen in boringsvrije zones. In deze gebieden is het beleid gericht op het verminderen van de risico's op verontreiniging van het grondwater. Drinkwatervriendelijke functies worden gestimuleerd en voor de overige functies wordt een restrictief beleid gevoerd. Het provinciale beleid voor de drinkwaterwinning is verwoord in de Omgevingsvisie Overijssel 2009. De regels omtrent grondwaterbescherming zijn verwerkt in de Omgevingsverordening Overijssel 2009.

Het diepe waterhoudende pakket bevat water van een uitstekende kwaliteit. Teveel water uit dit pakket onttrekken leidt echter tot het optrekken van de zoet/zout grens in de ondergrond. Onttrekkingen uit dit pakket worden alleen toegestaan voor drinkwater en voor industriële toepassingen met hoogwaardige doelen. Met het oog op deze kenmerken kan er geen sprake zijn van Koude-Warmte-Opslag (KWO) in dit diepe pakket.

De concrete maatregelen die gelden voor de boringsvrije zones zijn:

• Algemene voorschriften voor mechanische ingrepen (boringen e.d.) dieper dan 50 meter onder het maaiveld;
• Een absoluut verbod op nieuwe bodemenergiesystemen dieper dan 50 meter (bestaande systemen mogen aanwezig blijven);
• het is niet toegestaan om koelwater en (verontreinigde) overige vloeistoffen binnen een inrichting te lozen.

Met het voorliggende bestemmingsplan worden geen ontwikkelingen mogelijk gemaakt waar bovengenoemde punten aan de orde zijn. De boringsvrije zone is een milieubeschermingsgebied waarvoor de provincie op grond van de Wet milieubeheer direct bevoegd gezag is. In het bestemmingsplan is daarom geen verdere bescherming van dergelijke gebieden noodzakelijk.

Voorkeursbeleid hemel- en afvalwater

Bij de afvoer van overtollig hemelwater is infiltratie in de bodem het uitgangspunt. Oppervlakkige afvoer naar de infiltratievoorziening en infiltratie via wadi's geniet daarbij de voorkeur. Als oppervlakkige infiltratie niet mogelijk is, is ondergrondse infiltratie door middel van bijvoorbeeld een infiltratieriool (IT-riool) of infiltratiekratten een optie. Als infiltratie niet mogelijk is, kan hemelwater via een bodempassage worden geloosd op oppervlaktewater. Schoon hemelwater (bijvoorbeeld vanaf dakoppervlakken) kan direct worden afgevoerd naar oppervlaktewater. Speciale aandacht wordt besteed aan duurzaam bouwen en een duurzaam gebruik van de openbare ruimte om een goede kwaliteit van het afgekoppelde hemelwater te garanderen.

Deze bepalingen zijn met name van toepassing op het moment dat er nieuwe ontwikkelingen plaatsvinden. Dat is in dit bestemmingsplan in principe niet aan de orde.

Overleg met het waterschap

Het Waterschap Groot Salland is geïnformeerd over het bestemmingsplan via het vooroverleg. De opmerkingen van het Waterschap Groot Salland zijn zo goed mogelijk verwerkt in voorgaande waterparagraaf.

3.4.2 Waterschap Rijn en IJssel

Een deel van het plangebied ligt binnen de bevoegdheid van het Waterschap Rijn en IJssel. Het gaat om het plandeelgebied Bathmen en een klein deel van Colmschate Zuid.

Het plandeelgebied bevat enkele waterhuishoudkundige belangen, maar vanwege het consoliderende karakter is de standaard waterparagraaf gehanteerd. In deze waterparagraaf wordt het beleidskader geschetst en worden de relevante thema's uitgewerkt.

Beleid

Het waterbeleid van Rijk en provincie is gericht op een veilig en goed bewoonbaar land met gezonde, duurzame watersystemen. In het Waterbeheerplan 2010-2015 van Waterschap Rijn en IJssel staat het beleid beschreven op een drietal hoofdthema's. Voor het thema Veiligheid is bescherming tegen hoog water op de rivieren het speerpunt. Het functioneren van de primaire en regionale waterkeringen staat hierbij centraal. Het thema Watersysteembeheer is gericht op het voorkomen van afwenteling door het hanteren van de drietrapsstrategie "Vasthouden-Bergen-Afvoeren". Voor de waterkwaliteit is het uitgangspunt “stand still - step forward”. Watersysteembenadering en integraal waterbeheer dienen als handvatten voor het benutten van de natuurlijke veerkracht van een watersysteem. Het einddoel is een robuust en klimaatbestendig watersysteem voor de toekomst. Voor het thema Waterketenbeheer streeft Waterschap Rijn en IJssel naar een goed functionerende waterketen waarbij er een optimale samenwerking met de gemeenten wordt nagestreefd.

Ruimtelijke ordening en water zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. Er is meer ruimte nodig voor het waterbeheer van de toekomst. Ook op andere terreinen, zoals recreatie, wonen en landbouw speelt water een centrale rol. Het waterschap wil in het watertoetsproces vroegtijdig meedenken over de rol van het water in de ruimtelijke ontwikkeling en wil samen met de gemeente op zoek naar de bijdrage die water kan leveren aan de verbetering van de leefomgeving.

Primair watergebied

Ten zuiden van het plangebied ligt de Schipbeek. De Schipbeek is een natuurlijke laagte, een beekdal. Een aantal gebieden ten zuiden van de Schipbeek zijn aangewezen als primair watergebied. Deze gebieden liggen echter buiten de begrenzing van het plangebied.

(Primaire) waterkeringen

Ten noorden van de Schipbeek ligt een primaire waterkering, welke eveneens de grens vormt van dijkkringgebied 53 Salland. Deze waterkering is ook opgenomen in het Barro.

Ten zuiden van het plangebied ligt eveneens een primaire waterkering, deze loopt gelijk aan de Rijksweg A1. Deze waterkering vormt de noordelijke grens van het dijkringgebied 51, Gorssel.

Ten zuiden van de Schipbeek is een 'overige' waterkering aanwezig, dit betreft de zomerkade.

Voor activiteiten binnen de zone rond de zomerdijk geldt dat altijd toestemming van het waterschap nodig is in het kader van de Keur. Hiertoe zijn in dit bestemmingsplan geen regels voor opgenomen.

De bescherming van de primaire en de overige waterkeringen is in het bestemmingsplan geregeld middels de dubbelbestemming 'Waterstaat - Waterkering'. De beschermingszone van de primaire waterkeringen is opgenomen binnen de gebiedsaanduiding 'Vrijwaringszone - dijk', conform de bepalingen in het Barro (titel 2.11, primaire waterkeringen buiten het kustfundament).

Drinkwaterbescherming

Voor het ruimtelijk ordeningsbeleid is het uitgangspunt dat het risico op vervuiling van het grondwater binnen grondwaterbeschermingsgebieden en intrekgebieden wordt tegengegaan.
Het plandeelgebied Bathmen ligt in de boringsvrije zone Salland. In dit gebied is het beleid gericht op het verminderen van de risico's op verontreiniging van het grondwater. Drinkwatervriendelijke functies worden gestimuleerd en voor de overige functies wordt een restrictief beleid gevoerd. Het provinciale beleid voor de drinkwaterwinning is verwoord in de Omgevingsvisie Overijssel 2009. De regels omtrent grondwaterbescherming zijn verwerkt in de Omgevingsverordening Overijssel 2009.

Het diepe waterhoudende pakket bevat water van een uitstekende kwaliteit. Teveel water uit dit pakket onttrekken leidt echter tot het optrekken van de zoet/zout grens in de ondergrond. Onttrekkingen uit dit pakket worden alleen toegestaan voor drinkwater en voor industriële toepassingen met hoogwaardige doelen. Met het oog op deze kenmerken kan er geen sprake zijn van Koude-Warmte-Opslag (KWO) in dit diepe pakket.

De concrete maatregelen die gelden voor de boringsvrije zones zijn:

• Algemene voorschriften voor mechanische ingrepen (boringen e.d.) dieper dan 50 meter onder het maaiveld;
• Een absoluut verbod op nieuwe bodemenergiesystemen dieper dan 50 meter (bestaande systemen mogen aanwezig blijven);
• het is niet toegestaan om koelwater en (verontreinigde) overige vloeistoffen binnen een inrichting te lozen.

Met het voorliggende bestemmingsplan worden geen ontwikkelingen mogelijk gemaakt waar bovengenoemde punten aan de orde zijn. De boringsvrije zone is een milieubeschermingsgebied waarvoor de provincie op grond van de Wet milieubeheer direct bevoegd gezag is. In het bestemmingsplan is daarom geen verdere bescherming van dergelijke gebieden noodzakelijk.

Oppervlaktewater 

Nabij het plangebied bevindt zich een aantal watergangen. Ten zuiden van Bathmen loopt de Schipbeek. De Schipbeek is een essentiële watergang. De watergang en de kade vormen samen de kernzone van het waterschap. Buiten deze kernzone ligt de beschermingszone. In beide zones is de Keur van het waterschap van toepassing. De hierboven genoemde zones vallen buiten dit plangebied, waardoor geen specifieke bescherming in dit bestemmingsplan hoeft te worden opgenomen.

Verder komt er in Bathmen geen oppervlaktewater voor.

Hemelwater 

In de huidige situatie wordt het hemelwater dat afkomstig is van de verharde oppervlakken afgevoerd via het gemengde rioolstelsel naar de rioolwaterzuiveringsinstallatie. In het kader van de nota Waterbeheer 21e eeuw, moet worden gestreefd naar afkoppeling van het hemelwater dat afkomstig is van verharde oppervlakken. Centraal hierbij staat dat afwenteling moet worden voorkomen door het hanteren van de drietrapsstrategie 'vasthouden - bergen - afvoeren'.

Als uitgangspunt van de gemeente en het waterschap voor nieuwe woongebieden wordt een stelsel gehanteerd waarbij het huishoudelijk afvalwater wordt afgevoerd via het rioolstelsel en het regenwater van verharde oppervlakken wordt geinfiltreerd of geborgen in bijvoorbeeld een vijver.

Van de verharde oppervlakken komen vanwege het risico van vervuiling alleen de terrein- en dakoppervlakken voor afkoppeling in aanmerking. Tevens mogen geen uitlogende materialen worden gebruikt.

Bij nieuwbouw dient onderzocht te worden of schoon hemelwater kan worden geïnfiltreerd in de bodem. Infiltratie kan plaatsvinden door gebruik te maken van bijvoorbeeld wadi's. De omvang van de infiltratievoorziening is afhankelijk van de plaatselijke situatie. In de meeste situaties is een overloop naar oppervlaktewater of het rioolstelsel noodzakelijk. Bij een overloop naar oppervlaktewater is het van belang dat de waterkwaliteit voldoende gewaarborgd blijft.

Afvalwater 

Het afvalwater wordt afgevoerd via een gemengd rioolstelsel in het gebied. De bestaande riolering dateert van de begin jaren zestig van de twintigste eeuw. De riolering in de nieuwbouw op de Bathmense Enk is van recentere data. Het rioolstelsel van Deventer voldoet nog niet aan de basisinspanning. De basisinspanning (een emissie niet groter dan uit een landelijk gekozen referentiestelsel) voor de kern Bathmen is gerealiseerd.

Overleg met het waterschap

Het waterschap Rijn en IJssel is geïnformeerd over het bestemmingsplan via het vooroverleg. De opmerkingen van het waterschap zijn verwerkt in voorgaande waterparagraaf.

3.4.3 Overstromingsparagraaf

Door klimaatverandering neemt de kans op overstroming en wateroverlast toe. Gebieden met risico op overstroming zijn gebieden die omgeven zijn door primaire waterkeringen en waar bij een doorbraak het risico bestaat dat het gebied onder water loopt. De Omgevingsverordening Overijssel 2009 schrijft voor dat voor alle gebieden met risico op overstroming een overstromingsrisicoparagraaf wordt opgenomen in de toelichting bij bestemmingsplannen.

Een groot deel van het plangebied ligt binnen een dijkring, Dijkring 53 Salland. Dit is een wettelijk vastgelegd dijkringgebied, waarbinnen alleen nieuwe grootschalige ontwikkelingen mogelijk zijn indien in het bestemmingsplan voorwaarden worden opgenomen om de veiligheid ook op lange termijn voldoende te waarborgen. Door klimaatveranderingen moeten we meer rekening houden met de gevolgen van een overstroming. Inzet is het voorkomen van slachtoffers (rampenbeheersing) en van economische schade (gevolgenbeperking). In deze overstromingsrisicoparagraaf wordt ingegaan op de risico's bij overstroming en de stand van zaken van maatregelen en voorzieningen die worden getroffen om deze risico's te voorkomen of te beperken.

De dijkring betreft een gebied met een risico op overstroming (minder snel en ondiep onderlopende gebieden) en heeft volgens de Waterwet een gemiddeld overschrijdingskans van 1/1250 per jaar. De primaire keringen worden op veiligheid beoordeeld door de beheerders. De Europese richtlijn overstromingsrisico's (2007) verplicht tot het inzetten van drie instrumenten voor een betere bescherming tegen overstromingen: een voorlopige risicobeoordeling (2011), kaarten (gereed 2014) en risicobeheersplannen (in werking per 22 december 2015). De richtlijn geldt voor de binnendijkse (dijkringen) en buitendijkse gebieden van de IJssel. Voor woon- en werkgebieden dienen rampenplannen opgesteld te worden.

De gemeente Deventer zal de komende jaren samen met de Waterschappen en Rijkswaterstaat de overstromingsrisico's in het dijkringgebied onderzoeken en hiervoor beleid opstellen.

In het kader van het rijksprogramma Ruimte voor de Rivier zijn maatregelen bij Deventer worden uitgevoerd, die bij hoogwater een dalend effect hebben op de waterstand.

3.5.1 Evenemententerrein Platvoet

Algemeen

In de bestemmingsplanregels is opgenomen per evenement door hoeveel bezoekers per dag het evenemententerrein bezocht mag worden.

Soort evenement	Maximum aantal evenementendagen (exclusief op- en afbouwdagen en exclusief pauzedagen) per jaar	Maximaal aantal bezoekers per dag
Groot	1	> 10.000
Middelgroot	2	10.000
Middelgroot	10	10.000
Klein (inclusief paaskermis)	30	5.000

In de regels is niet opgenomen om welke type evenementen het gaat. Het type evenementen kan wel gevolgen hebben voor de manier waarop met verkeersaspecten omgegaan dient te worden. Bij evenementen waar gedurende de openingstijden bezoekers kunnen komen en gaan (zoals de kermis) zullen andere maatregelen van toepassing zijn dan bij evenementen waarbij binnen een beperkte periode alle bezoekers komen en binnen een andere periode alle bezoekers, nagenoeg gelijktijdig, weer vertrekken (zoals bij een concert of voorstelling).

Parkeercapaciteit

Alleereerst is de parkeercapaciteit vanhet terrein zelf en de directe omgeving in beeld gebracht. Op het terrein zelf is een parkeerterrein ingericht waar ruim 100 parkeerplaatsen voor auto's aanwezig zijn. Ook voor fietsparkeren is voldoende ruimte, circa 500 m2. Aan de overzijde van het evenemententerrein is een parkeerterrrein behorende bij de sportverenigingen met een capaciteit van bijna 200 parkeerplaatsen. Op zaterdagen en zondagen wordt dit terrein echter ten behoeve van sportactiviteiten gebruikt: de volledige parkeercapaciteit is dan niet voor evenementen beschikbaar. Dit gegeven levert enkel bij grote en zeer grote evenementen belemmeringen op.

Voor autoparkeren zijn er in de basissituatie circa 300 parkeerplaatsen op toegankelijke terreinen. Langs de Brederodelaan in andere straten in de nabije omgeving is het ook mogelijk om te parkeren.

Afhankelijk van het type evenement is het ook mogelijk om op het evenemententerrein meer parkeerplaatsen in te richten. Zo kan als voorbeeld het Mega Piraten Festijn genoemd worden, waarbij er 175 parkeerplaatsen op het terrein zelf aanwezig waren. Omdat het gaat om een vrij in te rrichten terrein kan er dan ook geen eenduidige capaciteit worden vastgesteld op het terrein zelf.

Bij evenementen waar een groot aantal bezoekers wordt verwacht, is het ook mogelijk om de parkeercapaciteit elders te benutten. In de omgeving is het parkeerterrein van de Jachthaven een optie, met een capaciteit van maximaal 300 parkeerplaatsen. Ook is het inzetten van pendelbussen vanaf bijvoorbeeld parkeerterreinen bij runshoppingcenter De Snipperling en De Scheg worden ingezet. Ook het gebruiken van bijvoorbeeld weilanden in de omgeving als tijdelijke parkeerruimteis een mogelijkheid voor het vergroten van de parkeercapaciteit.

Parkeernormen

Er zijn geen landelijk vastgestelde normen voor het aantal parkeerplaatsen op evenemententerreinen. Hiervoor is een tweetal redenen:

• De aard van de evenementen kan onderling sterk verschillen en daarmee ook de kenmerken van de bezoekers. Evenementen met een plaatselijk of regionaal karakter trekken andere bezoekers dan een landelijk evenement; logisch dat dan ook het percentage autoreizigers sterk kan verschillen.
• Bij haast alle grootschalige evenementen in Nederland is er sprake van een gebrek aan parkeerplaatsen in de directe omgeving van het evenement; dat betekent dat er voor elk evenement een vervoerplan gemaakt wordt door de organisator van het evenement.

Om toch een indruk te krijgen van de parkeerbehoefte bieden de zogenoemde CROW-normen voor vergelijkbare bestemmingen een aanknopingspunt. Zo kent een stadion als norm 0,12 parkeerplaats per zitplaats; een bioscoop komt op 0,25 parkeerplaats per zitplaats. Omdat verwacht mag worden dat net als bij wedstrijden in stadions bij evenementen passagiers eerder samen zullen reizen per auto, ligt aansluiting bij de 'stadionnorm' meer voor de hand dan de bioscoopnorm. Met een maximaal aantal bezoekers van 10.000 bezoekers zullen er ca. 1.200 parkeerplaatsen nodig zijn. Bij het grote evenement waarbij meer bezoekers verwacht kunnen worden kan het aantal benodigde parkeerplaatsen berekend worden aan de hand van de betreffende norm.

Het aantal malen dat er 10.000 bezoekers tegelijkertijd aanwezig zullen zijn op een evenement op een groot evenement is naar verwachting zeer beperkt. Ter vergelijking: tijdens het Mega Piraten Festijn van zaterdag 10 oktober 2015 was het aantal bezoekers op het evenemententerrein met 6.500 beduidend lager.

Bij een bezoekersaantal van 5.000 (maximaal aantal bij kleine evenementen) is, uitgaande van een parkeerbehoefte van 0,12 parkeerplaats per bezoeker, een parkeercapaciteit van 600 parkeerplaatsen nodig. Voor het opvangen van de bezoekers met de auto die van buiten de stad komen zal bij kleine en middelgrote evenementen niet volstaan kunnen worden met de capaciteit van 300 parkeerplaatsen op eigen terrein en het sportterrein op de Zandweerd.

Voor de evenementen die meer bezoekers per auto trekken zullen dus, naast de parkeercapaciteit in de directe omgeving ook andere P-terreinen ingezet moeten worden. Hierbij kan gedacht worden aan de parkeerplaats op het runshopping center De Snipperling. Op het parkeerterrein bij De Scheg is eveneens voldoende parkeergelegenheid die kan worden ingezet tijdens evenementen. Vanaf deze P-terreinen kunnen door de organisator van een evenement pendelbussen worden ingezet. Dit laat onverlet dat de parkeerterreinen ook voor de automobilist goed bereikbaar moeten zijn. Voor de parkeerterreinen van het Runshopping Centre en De Scheg is dat met een ligging aan/nabij de stedelijke verkeersinfra in voldoende mate het geval. Voor de pendelvoorzieningen is een aandachtspunt dat op het evenemententerrein voldoende ruimte aanwezig moet zijn om de pendelbussen te laten wachten en mensen in- en uit- laten stappen.

Voorwaarden in evenementenvergunning

Op het moment dat een evenement plaatsvindt waarbij de parkeercapaciteit in de nabije omgeving niet voldoende is, zal aan de hand van een vervoerplan aangetoond moeten worden dat er geen overlast in de omgeving ontstaat door parkeren en ontsluiting van het evenement. Deze voorwaarde wordt opgenomen in de evenementenvergunning.

In de planregels van dit bestemmingsplan is de voorwaarde opgenomen dat het gebruik van het evenemententerrein niet mag leiden tot een onevenredige aantasting van de woonsituatie, de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en de parkeersituatie.

Verkeersveiligheid

Bij evenementen waar veel bezoekers verwacht worden is het mogelijk om maatregelen te nemen met betrekking tot de verkeersveiligheid. Bij grote evenementen kan de organisator verplicht worden een vervoersplan aan te leveren waar ook het aspect verkeersveiligheid aan de orde komt. Een van de mogelijkheden is het nemen van een verkeersbesluit waarbij de Roland Holstlaan tijdelijk wordt afgesloten voor doorgaand verkeer. Ook het plaatsen van bebording waaruit duidelijk blijkt waar geparkeerd kan wroden en welke route gevolgd dient te worden draagt bij aan het vergroten van de verkeersveiligheid. Deze aspecten kunnen worden meegenomen bij het beoordelen van de evenementenvergunning.

Openbaar vervoer

Het terrein is vanaf het Centraal Station te bereiken met buslijn 2 en 3. De bijbehorende bushaltes zijn op acceptabele loopafstand tot het evenemententerrein.

Langzaam verkeer

Voor voetgangers en fietsers is het terrein goed te bereiken. Langs een groot deel van de Roland Holstlaan ligt voetpad, langs de gehele weg ligt een vrijliggend fietspad.

Conclusie

Gezien bovenstaande kunnen er in voldoende mate oplossingen gevonden worden om het het aspect verkeer en parkeren geen belemmeringen te laten zijn voor het gebruiken van het evenemententerrein. Wel zal per evenement gekeken moeten worden welke verkeersaspecten aan de orde zijn. Middels de evenementenvergunning kunnen hier voorwaarden aan worden gesteld.

4.3.1 Algemeen

Dit bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, planregels en een toelichting. De verbeelding en de planregels vormen tezamen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan. Beide planonderdelen dienen in onderlinge samenhang te worden bezien en toegepast. Op de verbeelding zijn de bestemmingen aangegeven. Aan deze bestemmingen zijn bouwregels en planregels betreffende het gebruik gekoppeld.

De toelichting heeft geen juridische betekenis, maar vormt niettemin een belangrijk onderdeel van het plan. De toelichting van dit bestemmingsplan geeft een weergave van de beweegredenen, de onderzoeksresultaten en de beleidsuitgangspunten die aan het bestemmingsplan ten grondslag liggen. Tot slot is de toelichting van wezenlijk belang voor een juiste interpretatie en toepassing van het bestemmingsplan.

De planregels van het bestemmingsplan zijn ondergebracht in vier hoofdstukken:

Hoofdstuk 1 bevat de inleidende regels. Deze regels beogen een eenduidige interpretatie en toepassing van de overige, meer inhoudelijke regels en van de verbeelding te waarborgen.

Hoofdstuk 2 bevat de planregels in verband met de bestemmingsbepalingen. Per op de verbeelding aangegeven bestemming bevat dit hoofdstuk planregels, welke specifiek voor die bestemming gelden.

Hoofdstuk 3 bevat de algemene regels. Hierbij gaat het om planregels die op nagenoeg alle bestemmingen betrekking hebben en die vooral om praktische redenen zijn ondergebracht in dit hoofdstuk, alsmede een aantal specifieke planregels, waaronder een anti-dubbeltelbepaling.

Tenslotte bevat hoofdstuk 4 de overgangs- en slotregels. Deze planregels bevatten onder meer het overgangsrecht en de titel.

4.3.2 Hoofdstuk 1: Inleidende regels

De artikelen 1 en 2 bevatten begripsomschrijvingen respectievelijk planregels omtrent de wijze van meten. Het voert te ver om hier uitgebreid bij alle begrippen stil te staan, maar wel verdienen enkele voor de dagelijkse gebruikspraktijk belangrijke begrippen aandacht. Het betreft hier met name de begrippen bestemmingsvlak, bouwvlak en bouwperceel. Tevens wordt ingegaan op de definitie van woning.

Bestemmingsvlak

Een bestemmingsvlak is een op de verbeelding aangegeven vlak met eenzelfde bestemming. De bij een bestemming behorende planregels gelden afzonderlijk voor elk bestemmingsvlak met die bestemming.

Bouwvlak

In een aantal bestemmingsvlakken is op de analoge en digitale verbeelding een bouwvlak aangegeven. Een bouwvlak is een op de analoge en digitale verbeelding aangegeven vlak, waarmee de gronden zijn aangeduid waarop gebouwen zijn toegestaan. Hoofdregel is dat buiten het bouwvlak geen gebouwen mogen worden opgericht, doch uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

Bouwperceel

Het bouwperceel is niet op de analoge en digitale verbeelding aangegeven. In artikel 1 van de planregels wordt bouwperceel omschreven als een aaneengesloten stuk grond, waarop krachtens het plan een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten. In feite gaat het daarbij om het stuk grond dat bij de beoordeling van een aanvraag van een omgevingsvergunning voor de activiteit bouw moet worden aangemerkt als behorende bij het gevraagde bouwwerk. De visuele uitstraling van dat ene bouwperceel en het als één eenheid functioneren van dat bouwperceel is dan van belang. Een bouwperceel is altijd gelegen binnen een of meer bestemmingsvlakken, maar de begrenzing van een bouwperceel hoeft niet samen te vallen met de begrenzing van een bestemmingsvlak. Bouwvlakken geven aan waar binnen een bouwperceel gebouwen mogen worden gebouwd. Op het bouwperceel voor zover gelegen buiten het bouwvlak, mogen echter ook worden gebouwd, bouwwerken, geen gebouwen zijnde, en vergunningvrije bouwwerken.

Hiervoor is aangegeven dat de begrenzing van een bouwperceel niet hoeft samen te vallen met de begrenzing van een bestemmingsvlak. Met name in de woonbestemmingen komen meerdere bouwpercelen binnen één of meer bestemmingsvlakken voor. De grenzen van de bouwpercelen worden in de regel gevormd door de begrenzing van het erf. Waar die begrenzing tevens de eigendomsgrens is - en dit is vrijwel altijd het geval - vallen de grenzen van het bouwperceel samen met die van het kadastrale perceel. De loop van kadastrale grenzen kan veranderen door, bijvoorbeeld, aan- of verkoop van grond. Dan verandert ook de grens van het bouwperceel. Een stuk grond kan nu nog niet bij een bouwperceel horen en over een tijdje wel. Via de anti-dubbeltelbepaling in dit bestemmingsplan wordt voorkomen dat één stuk grond tweemaal meegeteld wordt bij de behandeling van aanvragen van omgevingsvergunningen.

Woning

Een woning is gedefinieerd als 'een (gedeelte van een) gebouw dat dient voor de huisvesting van personen'. Deze definitie wordt gehanteerd omdat steeds meer verschillende vormen van samenleven in een woning plaatsvinden die niet behoren tot het traditionele (al dan niet één persoons-) huishouden. Hierbij kan gedacht worden aan woongroepen, begeleid zelfstandig wonen, kamerbewoning e.d..

4.3.3 Hoofdstuk 2: Bestemmingsregels

Algemeen

De planregels komen, voor een groot deel van het plangebied, overeen met het huidig gebruik van de grond en van de bebouwing. Ook sluiten de bouwregels grotendeels aan bij de bestaande bebouwing. Dit impliceert dat er voor een groot deel van het plangebied het behoud van de huidige situatie als uitgangspunt geldt.

De planregels bij de bestemmingen hebben voor elke bestemming dezelfde opbouw met achtereenvolgens, voor zover van toepassing, de volgende leden:

• Bestemmingsomschrijving;
• Bouwregels;
• Nadere eisen;
• Afwijken van de bouwregels;
• Specifieke gebruiksregels;
• Afwijken van de gebruiksregels;
• Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden;
• Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk;
• Wijzigingsbevoegdheid.

Enkelbestemmingen

Hierna volgt een korte toelichting en beschrijving van de verschillende bestemmingen in dit bestemmingsplan per hoofdgroep.

Bestemming Agrarisch : Artikel 3 , Bestemming Agrarisch met waarden - Landschapswaarden : Artikel 5   en Bestemming Agrarisch met waarden - Natuur- en landschapswaarden : Artikel 6

De agrarische gebieden in het plangebied zijn bestemd als 'Agrarisch', 'Agrarisch met waarden - Landschapswaarden' of 'Agrarisch met waarden - Natuur- en landschapswaarden'. Op gronden met deze bestemming mag alleen gebouwd worden binnen de daarvoor aangegeven bouwvlakken. Een bedrijfswoning is toegestaan, mits dit op de plankaart is aangegeven.

Het verschil tussen deze bestemmingen is dat de bestemmingen 'Agrarisch met waarden - Landschapswaarden' en 'Agrarisch met waarden - Natuur- en landschapswaarden' tevens toezien op het behoud en de versterking van de aan de betreffende gronden eigen zijnde landschappelijke en natuurlijke waarden. Ter bescherming van deze waarden geldt binnen deze bestemming dat voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden (zoals het ontginnen, bodemverlagen of afgraven en ophogen) een omgevingsvergunning nodig is.

In de bestemmingen 'Agrarisch' en 'Agrarisch met waarden - Landschapswaarden' is het mogelijk dat de gronden gebruikt worden ten behoeve van het weiden van vee en het verbouwen van gewassen anders dan in het kader van de uitoefening van een agrarisch bedrijf. Dit houdt in dat het is toegestaan hobbymatig dieren te houden of gewassen te verbouwen op de agrarische grond. Om te voorkomen dat er volkstuincomplexen ontstaan is dit gebruik uitgezonderd.

De bestemming 'Agrarisch met waarden - Natuur- en landschapswaarden' wijkt qua opbouw enigszins af van de overige twee agrarische bestemmingen. Dit is te verklaren doordat met deze bestemming is aangesloten op de mogelijkheden uit het bestemmingsplan Buitengebied. Het betreft namelijk een deel van een perceel in het noorden van de wijk Platvoet, waarvan het andere deel in het bestemmingsplan Buitengebied is bestemd.

De overige agrarische gronden zijn gelegen in stedelijk gebied, waardoor hier de bestemming niet overeen hoeft te stemmen met de mogelijkheden in het buitengebied.

In de bestemming Agrarisch is op het terrein aan de Roland Holstlaand de aanduiding 'evenemententerrein' opgenomen. Voor het evenemententerrein zijn specifieke gebruiksregels opgenomen. Bij recht is het mogelijk om gedurende 43 kalenderdagen evenementen plaats te laten vinden. Binnen deze dagen worden de dagen waarop het evenement worden opgebouwd danwel afgebouwd, niet meegerekend. De voorwaarden voor de maximale geluidbelasting zijn van toepassing op de evenementendagen, maar ook op de op- en afbouwdagen. Bij het opbouwen kan er sprake zijn van soundcheck; ook deze soundcheck moet voldoen aan de maximale geluidbelasting.

Het gebruik van het evenemententerrein mag verder niet leiden tot een onevenredige aantasting van de woonsituatie, de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en de parkeersituatie. Dit betekent onder andere dat er bij mogelijk overlast veroorzakende evenementen door middel van bijvoorbeeld een vervoerplan aangetoond moet worden dat er geen onevenredige overlast ontstaat.

Bestemming Agrarisch - Kwekerij : Artikel 4

De in het plangebied voorkomende kwekerijen zijn bestemd als 'Agrarisch - Kwekerij'. Binnen deze bestemming is ook een bedrijfswoning toegestaan.

Bestemming Bedrijf : Artikel 7

Bedrijven binnen deze bestemming zijn met name solitaire bedrijven, niet gelegen op een bedrijventerrein. Ter plaatse van de specifieke functieaanduidingen zijn uitsluitend de daar genoemde bedrijven toegestaan. De functies zijn derhalve niet uitwisselbaar. Reden hiervoor is dat het veelal gaat om bedrijven in een woonomgeving, waar geen andere bedrijven wenselijk zijn. De bestaande bedrijven zijn daarom specifiek aangeduid. Wel is een binnenplanse afwijkingsmogelijkheid opgenomen om, onder voorwaarden, een bedrijf in de milieucategorie 1 of 2 toe te kunnen staan.

Veelal is bij de solitaire bedrijven ook een bedrijfswoning aanwezig. Deze zijn specifiek bestemd met een aanduiding 'bedrijfswoning'.

Bestemming Bedrijf - Nutsvoorziening : Artikel 8

In het plangebied komen een aantal nutsvoorzieningen voor. Deze zijn bestemd als 'Bedrijf - Nutsvoorziening'. Dit betreft kleine gebouwde nutsvoorzieningen, maar ook de rioolwaterzuiveringsinstallatie ten noorden van Zandweerd, het transformatorstation ten noorden van Platvoet en een waterschapsdepot in Colmschate-Zuid.

Bestemming Bedrijventerrein : Artikel 9

In het plangebied is het Handelspark De Weteringen bestemd als 'Bedrijventerrein'. Op het bedrijventerrein zijn bedrijven aanwezig met diverse milieucategorieën, deze zijn opgenomen met een aanduiding. Naast deze bedrijven zijn ook bedrijven toegestaan die voorzien in bedrijfsgerichte dienstverlening. De locatie waar deze bedrijven zijn toegelaten zijn aangeduid met een functieaanduiding. Bedrijfswoningen zijn niet toegestaan.

Een aantal percelen op het bedrijventerrein zijn voorzien van de specifieke bouwaanduiding 'representatief'. Het doel van deze aanduiding is het realiseren en in stand houden van een bedrijfsterrein met in belangrijke mate een hoogwaardig en representatief karakter. Bij de realisatie van een representatief karakter kan worden gedacht aan de volgende punten:

• de naar de bedoelde wegen en de groene bufferzone gerichte gevels van gebouwen hebben geen gesloten karakter, volledig blinde gevels worden vermeden;
• hoofdtoegangen van gebouwen zijn gericht te zijn op de hoofdontsluitingsweg;
• personeelsparkeren is gesitueerd aan de achterzijde van het bedrijf;
• onbebouwde gronden worden niet voor buitenopslag gebruikt, indien dit onvermijdelijk is, zal dit plaatsvinden aan de achterzijde van het bedrijf;
• voorzieningen ten behoeve van aan- en afvoer van goederen dient aan de achterzijde van het bedrijf dient te worden gesitueerd.

Ook het bedrijventerrein in Bathmen heeft de bestemming 'Bedrijventerrein'. Op deze locatie zijn wel bedrijfswoningen toegestaan, ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning'.

Ten opzichte van de bestemming 'Bedrijf' zit het verschil in de toegelaten overige functies en in de bouwregels van bedrijfsgebouwen en bedrijfswoningen. Het gaat om een complex van bedrijven op een bedrijventerrein, niet om solitair gelegen bedrijven.

Bestemming Bos : Artikel 10

In zowel Diepenveen als in Schalkhaar zijn enkele gebieden bestemd als 'Bos'. Binnen deze bestemming zijn geen gebouwen toegestaan.

Bestemming Centrum : Artikel 11

De winkelcentra en de centrumgebieden in de dorpen in het plangebied hebben de bestemming 'Centrum' gekregen. Binnen deze bestemming zijn onder andere functies toegestaan als detailhandel, dienstverlening, horecabedrijven (in de categorieën 2a, 2b, 3a en 3b), praktijken ten behoeve van medische en/of therapeutische doeleinden, kantoren, bedrijven in de milieu-categorieën 1 of 2 en maatschappelijke doeleinden. Ter plaatse van de specifieke functieaanduidingen zijn ook andere specifieke functies toegestaan.

Alle functies, uitgezonderd wonen, dienen in beginsel op de begane grond plaats te vinden. Daar waar functies uitsluitend op de verdieping zijn toegestaan, is dit middels een specifieke aanduiding aangeduid.

Ten slotte is de functie wonen binnen deze bestemming opgenomen. Het betreft hier veelal de woningen boven de winkels. Deze woningen kunnen gecombineerd worden met een beroep op of bedrijf aan huis indien voldaan wordt aan de daartoe gestelde voorwaarden.

Voor kiosken is een specifieke bouwregeling opgenomen.

In de specifieke gebruiksregels is een maximum opgenomen voor het aantal horecabedrijven ter plaatse van de aanduiding 'maximum vloeroppervlakte (m2)'. Hiervoor geldt ook een maximaal oppervlakte van 300 m2 per bedrijf. deze aanduiding komt alleen voor op het bestemmingsvlak aan de Hoge Rij.

Bestemming Cultuur en ontspanning - Speeltuin : Artikel 12

De speeltuinverenigingen in het plangebied zijn bestemd met de specifieke bestemming 'Cultuur en ontspanning - Speeltuin'. Bij de speeltuinen hoort ook een gebouw, welke over het algemeen ook voor andere functies wordt gebruikt, als zijnde buurthuis. Deze gebouwen hebben daarom een brede maatschappelijke bestemming gekregen (zie de bestemming 'Maatschappelijk'), om de diverse functies mogelijk te maken.

Bestemming Detailhandel : Artikel 13  

In het plangebied komen enkele solitaire detailhandelsvestigingen voor. Het gaat hierbij om winkels buiten een winkelcentrum. Indien bij deze winkels een bedrijfswoning is gevestigd, is dit middels een aanduiding op de verbeelding weergegeven. Aan de Keizer Karellaan wordt een nieuwe bouwmarkt gevestigd. Deze is aangeduid met een specifieke functieaanduiding.

Bestemming Gemengd : Artikel 14

Binnen de bestemming 'Gemengd' zijn diverse functies gelijkwaardig naast elkaar toegestaan. Het gaat hierbij om functies zoals wonen, zorgwoningen, dienstverlening, bedrijven in de milieu-categorieën 1 of 2, maatschappelijke doeleinden, en kantoren. Per perceel is met functieaanduidingen aangegeven welke functies ter plaatse zijn toegestaan. Alle functies, uitgezonderd het wonen, zijn in beginsel uitsluitend toegestaan op de begane grond.

Ter plaatse van de aanduiding studentenhuisvesting is bewust gekozen voor een specifieke aanduiding voor het huisvesten van studenten. Binnen de aanduiding 'wonen' is studentenhuisvesting ook mogelijk, maar voor dit betreffende perceel is het niet gewenst om reguliere woningen mogelijk te maken. Daarom is niet gekozen voor een aanduiding 'wonen', maar voor 'studentenhuisvesting'.

In de specifieke gebruiksregels zijn regels opgenomen over de maximale oppervlakte die per functie wordt toegelaten. Beperkingen gelden voor de functies bedrijf, detailhandel en kantoor. Daar waar een beperking geldt, is dit middels een specifieke maatvoering aangeduid. In de regels wordt hierbij verwezen naar de op de locatie aangeduide waarde. Hiermee wordt het onderscheid in de verschillende regels duidelijk gemaakt.

Bestemming Groen : Artikel 15

Het in het plangebied voorkomende (openbaar) groen dat behoort tot de groenhoofdstructuur is als zodanig bestemd. Binnen deze bestemming zijn speelvoorzieningen toegestaan, waaronder (jeugd- en jongeren)ontmoetingsplaatsen zijn begrepen. Om snel in te kunnen spelen op de behoefte om dergelijke voorzieningen te realiseren zijn ze bij recht binnen deze bestemming toegestaan. Hierbij geldt een maximale hoogte van 4 m en maximale oppervlakte per bouwwerk van 15 m2.

Op een deel van de Rielerenk is middels een specifieke functieaanduiding geregeld dat geen bebouwing is toegestaan. Binnen een klein deel is een paardenbak toegestaan, behorend bij de woning aan de Timmermansweg. In het Nieuwe Plantsoen zijn op een deel van de groenbestemming ook recreatieve voorzieningen mogelijk, dit is ook middels een functieaanduiding weergegeven.

Aan de Ceintuurbaan staat een kiosk, welke deels binnen de groenbestemming staat. Deze kiosk is met een specifieke bouwaanduiding opgenomen.

In Colmschate mag een bepaald gebied mede worden gebruikt als evenemententerrein, ook dit is geregeld met een functieaanduiding.

Tevens is via een afwijking de mogelijkheid opgenomen dat ondergeschikte gebouwen mogen worden gebouwd ten behoeve van nutsvoorzieningen, zoals trafohuisje, abri's, telefooncellen, kabelkasten en gemaalgebouwtjes.

Ten slotte mogen parkeerplaatsen worden gerealiseerd, mits via een omgevingsvergunning is afgeweken van de gebruiksregels.

In het plandeelgebied Colmschate Zuid geldt een wijzigingsbevoegdheid waarmee de bestemming 'Groen' kan worden gewijzigd naar 'Sport'. De bijbehorende wijzigingsvoorwaarden zijn overgenomen uit het voorgaande bestemmingsplan Colmschate-Zuid. Een bijzondere bepaling is dat de bevoegdheid van de wijziging bij de gemeenteraad ligt, niet bij het college.

Bestemming Horeca : Artikel 16

In het plangebied komen diverse horeca-vestigingen voor die zijn bestemd als 'Horeca'. Het gaat om restaurants, cafés en dergelijke die niet zijn opgenomen in een (winkel)centrum of die vanwege de ruimtelijke impact bewust de specifieke horecabestemming hebben gekregen. Per horeca-vestiging is met een functieaanduiding aangegeven welke horeca-categorie op het perceel is toegestaan.

Als er een bedrijfswoning is toegestaan, dan is dit met de aanduiding 'bedrijfswoning' op de verbeelding opgenomen.

Bestemming Kantoor : Artikel 17

Op een paar locaties in het plangebied zijn kantoren gevestigd. Deze zijn als zodanig bestemd. Als er een bedrijfswoning is toegestaan, dan is dit met de aanduiding 'bedrijfswoning' op de verbeelding opgenomen.

Op een aantal locaties is de mogelijkheid opgenomen de bestemming 'Kantoor' te wijzigen naar de bestemming 'Wonen'. Deze locaties zijn aangeduid met de aanduidingen 'wetgevingszone - wijzigingsgebied - 5' en 'wetgevingszone - wijzigingsgebied - 6'.

Bestemming Maatschappelijk : Artikel 18

In het plangebied komt een aantal maatschappelijke functies voor, zoals basisscholen, sociaal-culturele, medische en religieuze voorzieningen. Deze voorzieningen hebben de brede bestemming 'Maatschappelijk' gekregen. De verschillende functies zijn inwisselbaar toegestaan. Binnen de bestemming zijn enkele functies specifiek aangeduid, zoals een sportzaal en detailhandel. Bedrijfswoningen zijn toegestaan binnen de aanduiding 'bedrijfswoning'. Het gaat hierbij veelal om de (voormalige) pastoriewoning bij de kerk.

Op één locatie is het middels een wijzigingsbevoegdheid ('wetgevingszone - wijzigingsgebied - 7') mogelijk de bestemming te wijzigen naar de bestemming 'wonen'.

Bestemming Maatschappelijk - Begraafplaats : Artikel 19

De begraafplaatsen in het plangebied zijn specifiek bestemd als 'Maatschappelijk - Begraafplaats'. Op een enkele locatie is een bedrijfswoning toegestaan, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning'.

Bestemming Natuur : Artikel 20

In het plangebied is een klein deel bestemd als 'Natuur'. Het gaat om een perceel aan de Zwolseweg, ter hoogte van de Platvoet. Deze bestemming sluit aan bij de bestemming 'Natuur' uit het bestemmingsplan Buitengebied.

Bestemming Recreatie - Volkstuin : Artikel 21

Deze bestemming is van toepassing op de gronden die worden gebruikt als volkstuin. De bestemmingsregeling staat slechts zeer beperkt bouwwerken geen gebouwen zijde toe en geen gebouwen. Mogelijk reeds bestaande schuurtjes e.d. vallen onder het overgangsrecht.

Bestemming Sport : Artikel 22

In het plangebied komen diverse sportvoorzieningen voor. Het gaat om sportterreinen (sportvelden, tennisbanen etc.) en gebouwde sportvoorzieningen (sportscholen, fitness, judo etc.). In de regels wordt aangegeven dat gebouwen binnen het bouwvlak moeten worden opgericht. Ook is er een bebouwingspercentage opgenomen. Bij recht is het mogelijk om buiten het bouwvlak tot een totale oppervlakte van 50 m2 gebouwtjes op te richten, zoals dug-outs, maar ook gebouwen voor opslag en dergelijke.

Binnen deze bestemming is naast sportvoorzieningen ook de vestiging van voorzieningen als kinderopvang en medische en/of therapeutische praktijken mogelijk. Hiervoor kan met een omgevingsvergunning worden afgeweken van de genoemde regels. Ondersteunende horeca (categorie 3b), zoals een kantine, is binnen deze bestemming bij recht toegestaan.

In Diepenveen is op de locatie van de huidige tennisbaan een wijzigingsbevoegdheid opgenomen om de bestemming te wijzigen naar de bestemming 'Wonen'. Deze locatie is aangeduid op de verbeelding als 'wetgevingszone - wijzigingsgebied - 8'.

Bestemming Verkeer : Artikel 23 , Verkeer - Railverkeer : Artikel 24 , Verkeer - Verblijfsgebied : Artikel 25

De in het plangebied voorkomende wegen, straten en paden zijn als zodanig bestemd. Hierbij is een onderscheid gemaakt tussen doorgaande c.q. ontsluitende wegen en woonstraten. De eerste categorie kent de bestemming 'Verkeer' en de tweede categorie de bestemming 'Verkeer - Verblijfsgebied'. Binnen de bestemming 'Verkeer' vallen naast de hoofdwegen ook groenvoorzieningen, parkeervoorzieningen, nutsvoorzieningen, speelvoorzieningen, verblijfsvoorzieningen, kunstwerken en water. Binnen de bestemming 'Verkeer - Verblijfsgebied' vallen naast de woonstraten ook groenvoorzieningen, parkeervoorzieningen, nutsvoorzieningen, speelvoorzieningen, verblijfsvoorzieningen (waaronder pleinen), kunstwerken en water. Net als in de bestemming 'Groen' zijn speelvoorzieningen toegestaan, waaronder (jeugd- en jongeren)ontmoetingsplaatsen. Tevens is via een afwijking van de bouwregels de mogelijkheid opgenomen dat ondergeschikte gebouwen mogen worden gebouwd ten behoeve van nutsvoorzieningen, zoals trafohuisje, abri's, telefooncellen, kabelkasten en gemaalgebouwtjes. Voor de bestaande spoorwegen en bijbehorende voorzieningen is de bestemming 'Verkeer - Railverkeer' opgenomen.

Binnen de bestemmingen 'Verkeer' en 'Verkeer - Verblijfsgebied' is met een aanduiding opgenomen dat detailhandel is toegestaan binnen de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - kiosken'. Het gaat hierbij om de kiosk aan de Ceintuurbaan en de kiosk aan het Marienburghplein. Hiervoor gelden specifieke bouwregels.

Bestemming Water : Artikel 26

De bestemming 'Water' is toegekend aan alle hoofdwatergangen en kolken in het plangebied. Andere in het plangebied aanwezige watergangen zijn niet apart bestemd, deze liggen veelal in de bestemming 'Groen'.

Bestemming Wonen : Artikel 27

De grondgebonden woningen in het plangebied behoren tot de bestemming 'Wonen'.

Voor het gehele plangebied zijn dezelfde bouwregels opgenomen.

De planregels bieden de mogelijkheid tot het uitoefenen van een beroeps- of bedrijfsactiviteit aan huis. Dit is een beroeps- of bedrijfsactiviteit die op kleine schaal in een woning en/of de daarbij behorende bijgebouwen wordt uitgeoefend, waarbij de woning in overwegende mate haar woonfunctie behoudt en de desbetreffende activiteit een ruimtelijke uitstraling heeft die in overeenstemming is met de woonfunctie ter plaatse.

Tevens is de mogelijkheid opgenomen om af te wijken ten behoeve van het vestigen van een zorgwoning. Deze mogelijkheid is opgenomen om woonvormen mogelijk te maken die door de mate van zorg en ondersteuning die wordt geboden aan de bewoners niet meer kunnen worden geschaad onder zelfstandige bewoning, maar gezien de maatschappelijke ontwikkelingen en hun geringe ruimtelijke impact wel aanvaardbaar zijn in de woonomgeving. Te denken valt aan gezinsvervangende tehuizen, vormen van begeleid wonen e.d. Van belang is dat de bestemming in hoofdzaak is en blijft gericht op het wonen, waarbij de bewoners ondersteuning en begeleiding krijgen, omdat ze gezien hun beperking en/of jonge leeftijd niet geheel zelfstandig kunnen wonen.

Bestemming Wonen - Garageboxen : Artikel 28

De in het plangebied voorkomende garageboxen zijn als zodanig specifiek bestemd. De bouwhoogte van een garagebox is op de verbeelding aangegeven. De garageboxen mogen gebruikt worden ten behoeve van de functie wonen. Dat betekent dat het niet is toegestaan om de garageboxen te gebuiken ten behoeve van de functies detailhandel, bedrijf of enige andere functie dan wonen. Dit is opgenomen in de specifieke gebruiksregels.

Bestemming Wonen - Gestapeld : Artikel 29

De in het plangebied voorkomende woningen die in meerdere lagen zijn gebouwd, zijn bestemd als 'Wonen - Gestapeld'.

De maatvoering van een hoofdgebouw dient te voldoen aan de eisen die zijn gesteld in de betreffende planregels.

Ook binnen deze bestemming is een beroep of bedrijf aan huis toegestaan en is de mogelijkheid opgenomen om af te wijken ten behoeve van het vestigen van een zorgwoning (zie de bestemming 'Wonen').

Bestemming Wonen - Woonwagenstandplaats : Artikel 30

Deze bestemming is toegekend aan de woonwagenstandplaatslocaties in het plangebied. Op de verbeelding is aangegeven hoeveel standplaatsen maximaal per bouwvlak zijn toegestaan.

Bestemming Wonen - Zorgwoning : Artikel 31

Binnen deze bestemming zijn alle vormen van zorg toegestaan, van zware verpleging tot zelfstandig wonen met een lichte zorgvraag. Naast het verlenen van uitsluitend zorg is deze bestemming dan ook gericht op het wonen, waarbij de bewoners ondersteuning en begeleiding krijgen, omdat ze gezien hun beperking en/of oude danwel jonge leeftijd niet geheel zelfstandige kunnen wonen. Vanwege de recente wijzigingen in de zorg wordt er in zorginstellingen steeds meer zorg gecombineerd met wonen. Om de functie wonen én zorg mogelijk te maken zijn alle zorginstellingen bestemd als 'Wonen - Zorgwoning'. Hierbij zijn ook voorzieningen ten behoeve van zorg en verpleging toegestaan, die ook voor omwonenden gebruikt mogen worden (huisarts, apotheek). Ook is het mogelijk om de functie wonen zonder zorgcomponent toe te laten.

Ondersteunend aan de bestemming zijn voorzieningen toegestaan in de vorm van onder andere gemeenschappelijke ruimten en kantoren. Dit betreffen geen zelfstandige kantoren, maar ten behoeve van de zorginstelling ter plaatse.

Bestemming Woongebied - 1 : Artikel 32 en Woongebied - 2 : Artikel 33

De Wijtenhorst en Douwelerleide zijn gebieden waar nog woningbouwlocaties ontwikkeld kunnen worden. De regels in de bestemming 'Woongebied - 1' zijn overgenomen uit het voorgaande bestemmingsplan. In het Landsherenkwartier (Keizerslanden) is voor een herstructureringsgebied de bestemming 'Woongebied - 2' opgenomen. Aangezien de regels zodanig van elkaar verschillen, is gekozen twee bestemmingen met elk eigen regels op te nemen.

Bestemming Wonen - Uit te werken : Artikel 34

Het pand op de hoek Brinkgreverweg-Ceintuurbaan was tot een paar jaar terug in gebruik als landbouwhogeschool. Op het perceel zijn woningbouwplannen geweest. In het voorgaande bestemmingsplan was het perceel bestemd met een uit te werken bestemming naar wonen. Deze bestemming is als zodanig overgenomen.

Dubbelbestemmingen

Dubbelbestemmingen zijn bestemmingen die over een of meerdere onderliggende bestemmingen 'heen vallen' en een heel specifiek (ruimtelijk) belang beogen te regelen. De regels van een dubbelbestemming gaan vóór die van de onderliggende bestemming(en). Reden voor deze voorrangsregel is, dat de toegekende dubbelbestemming een bijzonder belang vertegenwoordigt dat zo zwaarwegend is, dat andere ruimtelijke belangen daarvoor moeten wijken.

Bestemming Leiding - Gas : Artikel 35

De in het plangebied aanwezige hoofdtransportgasleidingen met de daarbij behorende belemmeringenstrook hebben deze dubbelbestemming gekregen. Binnen deze dubbelbestemming gelden bepalingen met het oog op de bescherming van en de veiligheidssituatie rond deze leiding. Door de regel dat voor het uitvoeren van een werk, geen gebouw zijnde, of van werkzaamheden een omgevingsvergunning moet worden aangevraagd, kan controle worden uitgeoefend op met name grondroeringen (bijv. graafactiviteiten in het kader van bouw- en andere activiteiten).

Bestemming Leiding - Hoogspanningsverbinding : Artikel 36

De hoogspanningsverbinding met de daarbij behorende bebouwingsvrije/risico- zones heeft de dubbelbestemming 'Leiding - Hoogspanningsverbinding' gekregen. Het oprichten van hoogspanningsmasten is binnen deze bestemming mogelijk. Binnen deze dubbelbestemming gelden bepalingen met het oog op de bescherming van en de veiligheidssituatie rond deze leiding. Door de regel dat voor het uitvoeren van een werk, geen gebouw zijnde, of van werkzaamheden een omgevingsvergunning moet worden aangevraagd, kan controle worden uitgeoefend op bouw- en andere activiteiten nabij de leiding.

Bestemming Leiding - Water : Artikel 37

De in het plangebied aanwezige hoofdwatertransportleidingen worden in de regels beschermd middels een dubbelbestemming waarin is geregeld dat voor het uitvoeren van een werk, geen gebouw zijnde, of van werkzaamheden een omgevingsvergunning moet worden aangevraagd. Deze verplichting moet de leidingen beschermen tegen werken en werkzaamheden die de leidingen zouden kunnen beschadigen.

Bestemmingen Artikel 38 Waarde - Archeologie - 2 , Artikel 39 Waarde - Archeologie - 3 , Artikel 40 Waarde - Archeologie - 4 , Artikel 41 Waarde - Archeologie - 5 , Artikel 42 Waarde - Archeologie - 6 en Artikel 43 Waarde - Archeologie - 7 :

In dit bestemmingsplan zijn diverse archeologische dubbelbestemmingen opgenomen. Deze dubbelbestemmingen kennen allen dezelfde elementen maar variëren onder andere in de gehanteerde oppervlaktegrenzen. Deze oppervlaktegrenzen bepalen welke ingrepen zonder archeologische voorwaarden aan bouwregels of omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde of van werkzaamheden kunnen worden uitgevoerd.

• 'Waarde - Archeologie - 2'

Op gronden met de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie - 2' mogen werkzaamheden tot een oppervlakte van 1.000 m² zonder archeologische voorwaarden worden uitgevoerd. Ook werkzaamheden die niet dieper reiken dan 0,5 m zijn vrijgesteld.

Bij werkzaamheden die leiden tot een verstoring tussen 1000 m² en 2.500 m² dieper dan 0,5 m geldt een meldingsplicht.

Bij werkzaamheden die leiden tot een verstoring groter dan 2.500 m² en dieper dan 0,5 m dient bij de aanvraag een archeologisch rapport te worden overlegd. Op basis van dit rapport kunnen voorwaarden aan de vergunning worden verbonden.

• 'Waarde - Archeologie - 3'

Op gronden met de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie - 3' mogen werkzaamheden tot een oppervlakte van 200 m² zonder archeologische voorwaarden worden uitgevoerd. Ook werkzaamheden die niet dieper reiken dan 0,5 m zijn vrijgesteld.

Bij werkzaamheden die leiden tot een verstoring tussen 200 m² en 500 m² dieper dan 0,5 m geldt een meldingsplicht.

Bij werkzaamheden die leiden tot een verstoring groter dan 500 m² en dieper dan 0,5 m dient bij de aanvraag een archeologisch rapport te worden overlegd. Op basis van dit rapport kunnen voorwaarden aan de vergunning worden verbonden.

• 'Waarde - Archeologie - 4'

Op gronden met de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie - 4' mogen werkzaamheden tot een oppervlakte van 100 m² zonder archeologische voorwaarden worden uitgevoerd. Ook werkzaamheden die niet dieper reiken dan 0,5 m zijn vrijgesteld.

Bij werkzaamheden die leiden tot een verstoring tussen 100 m² en 200 m² dieper dan 0,5 m geldt een meldingsplicht.

Bij werkzaamheden die leiden tot een verstoring groter dan 200 m² en dieper dan 0,5 m dient bij een aanvraag een archeologisch rapport te worden overlegd. Op basis van dit rapport kunnen voorwaarden aan de vergunning worden verbonden.

• 'Waarde - Archeologie - 5'

Op gronden met de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie - 5' mogen werkzaamheden tot een oppervlakte van 10 m² zonder archeologische voorwaarden worden uitgevoerd. Ook werkzaamheden die niet dieper reiken dan 0,3 m zijn vrijgesteld.

Bij werkzaamheden die leiden tot een verstoring tussen 10 m² en 40 m² dieper dan 0,3 m geldt een meldingsplicht.

Bij werkzaamheden die leiden tot een verstoring groter dan 40 m² en dieper dan 0,3 m dient bij een aanvraag een archeologisch rapport te worden overlegd. Op basis van dit rapport kunnen voorwaarden aan de vergunning worden verbonden.

• 'Waarde - Archeologie - 6'

Op gronden met de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie - 6' mogen werkzaamheden tot een oppervlakte van 5 m² zonder archeologische voorwaarden worden uitgevoerd. Bij werkzaamheden die leiden tot een verstoring groter dan 5 m² en dieper dan 0,3 m dient bij een aanvraag een archeologisch rapport te worden overlegd. Op basis van dit rapport kunnen voorwaarden aan de vergunning worden verbonden.

• 'Waarde - Archeologie - 7'

Bij werkzaamheden op gronden met de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie - 7' die leiden tot een verstoring van de bodem dient bij de aanvraag een archeologisch rapport te worden overlegd.

Bij werkzaamheden die leiden tot een verstoring dieper dan 0,3 m dient bij een aanvraag een archeologisch rapport te worden overlegd. Op basis van dit rapport kunnen voorwaarden aan de vergunning worden verbonden.

Bestemming Waarde - Beschermd dorpsgezicht : Artikel 44

In het plangebied zijn de beschermde dorpsgezichten van Schalkhaar en Diepenveen beschermd middels deze dubbelbestemming.

Bestemming Waarde - Groeiplaats boom : Artikel 45

In het plangebied groeien diverse beschermenswaardige bomen. Een aantal van deze locaties zijn beschermd door de dubbelbestemming 'Waarde - Groeiplaats boom'. Binnen deze dubbelbestemming geldt dat voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden een omgevingsvergunning nodig is. Op deze wijze kunnen binnen de groeiplaats van de boom geen ingrepen plaatsvinden, die de boom mogelijk schaden.

Bestemming Waterstaat - Waterbergingsgebied : Artikel 46

Met de dubbelbestemming 'Waterstaat - Waterbergingsgebied' wordt de waterbergingscapaciteit in de gebieden langs de belangrijke waterlopen gewaarborgd. De gebieden die een beekdal vormen, zijn eveneens gelegen binnen deze dubbelbestemming.

Bestemming Waterstaat - Waterkering : Artikel 47

In deze dubbelbestemming is de waterkering langs het Overijssels Kanaal en de IJssel begrepen. Het gaat hier zowel om de kernzone van de waterkering als om de bijbehorende beschermingszone. Voor de waterkeringen zijn in de Keuren van de betrokken waterschappen beschermingszones en bijbehorende bepalingen aangegeven. Binnen deze dubbelbestemming kunnen de andere bestemmingen van deze gronden, met name 'Groen' en 'Verkeer', eveneens worden gerealiseerd, zij het dat de waterkeringbeheerder, zijnde het desbetreffende waterschap, daarmee kan instemmen. Het waterschap zal in dat geval ontheffing verlenen van de verbodsbepalingen opgenomen in de betreffende Keur. Op deze manier wordt een verantwoord 'waterkerings'-besluit genomen en zullen alleen functies combineerbaar zijn die zich verdragen met de functie waterkering.

Bestemming Waterstaat - Waterstaatkundige functie : Artikel 47

Gronden met deze bestemming zijn mede bestemd voor de afvoer van hoog oppervlaktewater, sediment en ijs, voor de waterhuishouding, en voor aanleg, onderhoud en verbetering van de hoofdwaterkering, alsmede voor de vergroting van afvoercapaciteit. Ten dienste van waterstaatkundige doeleinden mogen scheepvaarttekens en bouwwerken, geen gebouwen zijnde worden opgericht.

4.3.4 Hoofdstuk 3: Algemene regels

De algemene regels omvatten een aantal algemene en aanvullende regels die van toepassing zijn op de gronden behorende bij het onderhavige plangebied. Vanwege het algemene karakter van deze planregels zijn deze opgenomen in dit algemene hoofdstuk.

Artikel 49 : Anti-dubbeltelregel

Door wijziging in de begrenzing van het bouwperceel zouden regelingen die aan het bouwperceel zijn verbonden, kunnen worden ontdoken. De anti-dubbeltelregel verhindert dat.

Artikel 50 : Algemene bouwregels

De bepaling 'Bestaande afstanden en maten' dient om maten en percentages die in het verleden legaal zijn gerealiseerd, maar die op het tijdstip van de ontwerp-terinzagelegging van het plan blijken af te wijken van dat plan, als recht in het nieuwe plan toe staan. Zonder deze bepaling zouden die situaties (mogelijk) onder het overgangsrecht gaan vallen en dan niet als recht zijn toegestaan, maar slechts worden gedoogd. Deze bepaling versterkt de rechtszekerheid. Het gaat hierbij om maatvoering betreffende de goothoogte, bouwhoogte, oppervlakte en inhoud, alsmede om de locatie of afstand van bouwwerken. Dit zijn onder andere ook bouwwerken die buiten het bouwvlak vallen of buiten een zone bijgebouwen. Ook de afstand tot zijdelingse perceelsgrens en dergelijke valt onder deze bepaling.

Artikel 51 : Algemene gebruiksregels

Deze bepaling bepaalt dat het verboden is de gronden te gebruiken in strijd met de gegeven bestemming. In de specifieke bestemmingen zijn als aanvulling hierop in bepaalde gevallen specifieke gebruiksregels opgenomen.

Tevens is in dit artikel de algemene bepaling opgenomen voor het uitoefenen van een beroep of bedrijf aan huis. Dit is een beroeps- of bedrijfsactiviteit die op kleine schaal in een woning en/of de daarbij behorende bijgebouwen wordt uitgeoefend, waarbij de woning in overwegende mate haar woonfunctie behoudt en de desbetreffende activiteit een ruimtelijke uitstraling heeft die in overeenstemming is met de woonfunctie ter plaatse.

Ook is een artikel over kleinschalige kinderopvang opgenomen. In dit artikel wordt geregeld dat kinderopvang onder bepaalde omstandigheden toegestaan wordt in woningen. Met een omgevingsvergunning is het tevens mogelijk om kinderopvang te vestigen in een bedrijfswoning. Deze omgevingsvergunning wordt alleen verleend als er kan worden aangetoond dat het nieuwe gebruik passend is bij de bestaande milieu- en externe veiligheidsituatie en er voldaan wordt aan de gestelde voorwaarden voor kinderopvang.

Tot slot is een regeling opgenomen met betrekking tot de parkeernormen.

Artikel 52 : Algemene aanduidingsregels

De aanduiding 'Veiligheidszone - lpg' ligt rond het benzinestation aan de Siemelinksweg. Met deze aanduiding wordt voorkomen dat er kwetsbare objecten worden opgericht te dicht bij de risicobron.

De aanduiding 'Veiligheidszone - munitie' is opgenomen rond de schietsportvereniging in Colmschate-Zuid. Met deze aanduiding wordt voorkomen dat er kwetsbare objecten worden opgericht te dicht bij de risicobron.

De aanduiding Milieuzone - waterwingebied ligt in het nieuwe plantsoen. De aanduiding beschermt de mogelijkheid tot het winnen van grondwater in dit gebied.

De aanduiding Vrijwaringszone - dijk zorgt ervoor dat er voldoende ruimte is voor het mogelijk versterken, beheren en onderhouden van de dijken en waterstaatswerken langs de primaire waterkeringen.

Ten slotte zijn regels met betrekking tot de aanduiding Geluidzone - industrie opgenomen. Het plangebied valt binnen de invloedszone van geluid vanuit het bedrijventerrein Bergweide. Ook zit deze zone rond de rioolwaterzuiveringsinstallatie aan de Roland Holstlaan. Nieuwvestiging van geluidsgevoelige gebouwen en terreinen is binnen deze zone niet toegestaan, mits er een hogere waarde is vastgesteld.

Artikel 53 : Algemene afwijkingsregels

Deze bepaling voorziet in de mogelijkheid af te wijken van de in het plan genoemde maten met maximaal 10% en om het profiel van wegen in geringe mate aan te passen.

Artikel 54 : Algemene wijzigingsregels

Deze bepaling voorziet in de mogelijkheid om overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening de situering en de vorm van de op de verbeelding aangegeven bestemmingsvlakken en bouwvlakken te wijzigen dan wel nieuwe bouwvlakken aan te geven.

Ten slotte zijn er een aantal wijzigingsbevoegdheden opgenomen die van toepassing zijn op een aantal locaties in het plangebied. Deze zijn aangeduid met een aanduiding op de verbeelding.

4.3.5 Hoofdstuk 4: Overgangs- en slotregels

Ten slotte zijn in het laatste hoofdstuk van de planregels de overgangs- en slotregels opgenomen. Ook deze regels hebben een algemeen karakter en zijn op het gehele plangebied van toepassing.

Artikel 55 : Overgangsrecht

Deze bepaling regelt het regime van bebouwing en van gebruik van de grond dat strijdig is met het plan. Strijdigheid met het plan wordt voor zowel bebouwing als gebruik beoordeeld naar het moment waarop het plan in werking treedt.

Artikel 56 : Slotregel

Hier staat de benaming van dit bestemmingsplan vermeld.