Kom Schalkhaar, scholen

1.1 Algemeen

De gemeente Deventer heeft circa 60 scholen binnen haar grondgebied. Daarvan zijn 29 schoolpleinen ten behoeve van openbare speelruimte in beheer van de gemeente. Daarnaast is het beleid van de gemeente om aan de scholen een brede maatschappelijke bestemming te geven waarin naast educatieve doeleinden ook voor- en naschoolse opvang en het gebruik van de schoolpleinen als speelterrein na schooltijd mogelijk is.

In het licht van recente jurisprudentie van de Raad van State is onduidelijkheid ontstaan of het huidige gebruik en beleid omtrent scholen en schoolpleinen voldoende verankerd is in de bestemmingsregels van de bestemmingsplannen.

In een uitspraak tegen de gemeente Alphen aan de Rijn heeft de Raad van State (RvS) geoordeeld dat het buiten schooltijden gebruikmaken van een schoolplein als openbaar speelterrein strijdig is met het bestemmingsplan (200902923/1/H1). In casu had het perceel waarop de school gelegen was de bestemming 'Gemengde doeleinden, scholen, met bijbehorende erven (BDS)'. Op basis van de planvoorschriften zijn de als zodanig aangewezen gronden bestemd voor scholen, met de daarbij behorende bijgebouwen, dienstwoningen en andere bouwwerken, andere werken, tuinen en speelterreinen.

Om te verzekeren dat de bestemmingsplannen in overeenstemming zijn met de bestaande praktijk wordt de formulering in de betreffende planregels aangepast. Dit bestemmingsplan maakt geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk, daarom hoeft in het kader van een goede ruimtelijke ordening geen nieuwe afweging gemaakt te worden.

Actualisering

Een deel van de scholen valt binnen het plangebied van een lopende actualisatie/herziening van een bestemmingsplan. Voor deze gevallen is geen afzonderlijke actie nodig.

Partiële Herziening (analoog)

In de periode van 1 januari tot 1 november 2010 was het wettelijk niet mogelijk om analoge bestemmingsplannen (van voor 1 januari 2010 dus) te herzien. Met de wijziging van het Besluit ruimtelijke ordening die op 1 november 2010 in werking is getreden, is dat onder voorwaarden weer wel mogelijk gemaakt. De voorwaarden zijn dat het bestemmingsplan niet ouder is dan 10 jaar en dat de herziening geen betrekking heeft op de plankaart. Als er wel een aanpassing van de plankaart nodig is, is analoge partiële herziening niet mogelijk en is het opstellen van een postzegelplan nodig.

Voor een tiental bestemmingsplannen is het mogelijk om de planregels via een analoge partiële herziening aan te passen.

Postzegelplan

Voor de kern Schalkhaar is op korte termijn geen actualisering van het bestemmingsplan voorzien. In het huidige (analoge) bestemmingsplan zijn de schoollocaties en kinderopvang via aanduidingen op de plankaart geregeld, het is daarom niet mogelijk om de gewenste wijzigingen te regelen via een analoge partiële herziening. Voor de scholen in Schalkhaar wordt daarom de gewenste aanpassing geregeld via dit (postzegel)bestemmingsplan.