Buitengebied Deventer, Rossemansweg 3

3.1 Beleidskaders

Rijksbeleid

Bij het vaststellen van dit wijzigingsplan zijn geen rechtstreekse Europese en nationale ruimtelijke belangen betrokken. De algemene beleidsrichtlijnen van het Europees en rijksbeleid, o.a. de Nota Ruimte, worden nader uitgewerkt in provinciaal en gemeentelijk beleid en om die reden niet nader behandeld.

Provinciaal beleid

De beleidsrichtlijnen uit de Omgevingsvisie en de Omgevingsverordening zijn verwerkt in het bestemmingsplan 'Buitengebied Deventer'. In dit bestemmingsplan is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen die het mogelijk maakt vervolgfuncties toe staan, indien sprake is van een algehele beëindiging van een agrarisch bedrijf.

Deze wijzigingsbevoegdheid sluit aan op de provinciale ambitie om gebruik te maken van bestaande ruimte.

Gemeentelijk beleid

Bestemmingsplan Buitengebied Deventer

Vervolgfuncties

Gezien de te verwachten ontwikkelingen in de agrarische sector, is het waarschijnlijk dat ook in de toekomst een aantal agrarische bedrijven wordt beëindigd. De vrijkomende bedrijfsgebouwen zijn onder andere gewild voor bewoning (woonboerderijen) en niet-agrarische bedrijfsactiviteiten. Dit biedt kansen voor plattelandsontwikkeling. Om enerzijds ongewenste ontwikkelingen te voorkomen (vestiging van functies die niet in het buitengebied thuishoren) en anderzijds tegemoet te komen aan de behoefte om passende vervolgfuncties mogelijk te maken, zijn in het bestemmingsplan Buitengebied mogelijkheden opgenomen voor niet-agrarische vervolgfuncties na beëindiging van agrarische bedrijven.

Burgemeester en wethouders kunnen de bestemming 'Agrarisch met waarden - Landschapswaarden' zodanig wijzigen dat – indien sprake is van een algehele beëindiging van een agrarisch bedrijf – vervolgfuncties toegestaan zijn.

Het voorliggende wijzigingsplan dat voorziet in het herbestemmen van de functie 'Agrarisch met waarden - landschapswaarden' naar de functie 'Wonen', past binnen dit beleid en de in het bestemmingsplan Buitengebied Deventer gestelde voorwaarde.

Visie Landbouwontwikkelingsgebieden Loo, Bathmen en Pieriksmars

De doelstelling van de ontwikkelvisie is het komen tot een gedragen visie voor de landbouwontwikkelingsgebieden Bathmen, Loo en Pieriksmars in de gemeente Deventer. Door het opstellen van deze ontwikkelvisie heeft de gemeente Deventer een instrument in handen om individuele aanvragen te toetsen, weten landbouwbedrijven waaraan hun aanvragen moeten voldoen en krijgen bewoners inzicht in de ontwikkelings(on)mogelijkheden in hun omgeving.

In grote lijnen wordt op basis van vier factoren; milieuruimte, landschapskarakteristiek, infrastructuur en de visie van de gemeente en vertegenwoordigers uit de LOG's, de ontwikkelvisie opgesteld.

Er wordt op basis van draagkracht van het landschap en draagvlak ruimte gegeven voor maximaal vijf nieuwvestigingen van intensieve veehouderijen (IV-bedrijven) in de drie LOG-gebieden.

De milieugebruiksruimte is de meest bepalend factor voor vestigings- en uitbreidingsmogelijkheden voor de IV sector. Binnen de milieugebruiksruimte is de geurwet bepalend voor de mogelijkheden op een locatie. Dit wordt dan ook als een eerste schifting voor mogelijke locaties gebruikt. Gebieden waar minder ruimte is dan 69.000 ou worden niet als duurzame locaties voor nieuwvestiging gezien omdat er onvoldoende ontwikkelruimte beschikbaar is. Op de visiekaart zijn dit de rode gebieden. In de gele gebieden is wel milieuruimte, maar zijn er andere beperking waardoor nieuwvestiging niet mogelijk is. Op de groene locaties is ruimte voor nieuwvestiging van IV-bedrijven als aan de wettelijk verplichte procedures (milieu- en bouwvergunning) en de gestelde voorwaarden voor inpassing wordt voldaan. Per groene vlek is ruimte voor nieuwvestiging van maximaal één bedrijf.

Kaart LOG-visie LOG-gebied Bathmen

Het perceel Rossemansweg 3 (zwarte cirkel op bovenstaande kaart) is gelegen in een rood gebied en komt om die reden niet in aanmerking als vestigingslocatie voor een (nieuwe) intensieve veehouderij. Ook in de directe nabijheid is geen inpassingsruimte voor een (nieuwe) intensieve veehouderij. De mogelijke vestiging van een intensieve veehouderij binnen het LOG-gebied Bathmen wordt dat ook niet beperkt door voorliggende ontwikkeling.

3.2 Landschappelijke inpassing en ruimtelijke kwaliteit

Op zowel nationaal, provinciaal als gemeentelijke niveau wordt de nadruk gelegd op ruimtelijke kwaliteit. Het beleid kent geen strikte voorschriften meer met betrekking tot welke functie op welke plek moet plaatsvinden. Het beleid biedt ruimte aan economische dynamiek, zolang deze de ruimtelijke kwaliteit bevordert.

Om deze sturingsfilosofie te waarborgen heeft de provincie in de Omgevingsverordening opgenomen dat in het bestemmingsplan dient te worden onderbouwd op welke wijze de beoogde ontwikkeling bijdraagt aan de versterking van de ruimtelijke kwaliteit (artikel 2.1.5). Aan deze onderbouwing wordt de eis gesteld dat inzichtelijk moet worden gemaakt hoe is omgegaan met de provinciale vier-lagenbenadering, de bijbehorende Catalogus Gebiedskenmerken 2009 en welk ontwikkelingsperspectief van toepassing is.

Ook in het bestemmingsplan 'Buitengebied, Deventer' speelt ruimtelijke kwaliteit een belangrijke rol als het gaat om de mogelijkheden die worden geboden. Zo is een van de voorwaarden voor het kunnen toepassen van de wijzigingsbevoegdheid voor vervolgfuncties dat er geen nieuwe gebouwen mogen worden gebouwd, tenzij er sprake is van sanering van bestaande landschapsontsierende bebouwing en tevens dient er sprake te zijn van een adequate landschappelijke inpassing, waarbij de bestaande landschappelijke waarden niet onevenredig worden aangetast.

In deze paragraaf zal op de voorwaarde van een adequate landschappelijke inpassing nader worden ingegaan. Het plan voorziet immers niet in nieuwe bebouwing, aan die voorwaarde wordt dan ook voldaan. Naast het provinciaal beleid, de vier-lagenbenadering en de gebiedskenmerken, zal ook worden ingegaan op de inpasbaarheid van de beoogde ontwikkeling in het gemeentelijke Landschapsontwikkelingsplan (LOP), voor zover deze afwijkt van het provinciale kader.

Landschappelijke inpassing - ontwikkelingsperspectief

In het provinciaal beleid is het grondgebied van de provincie opgedeeld op basis van zes ontwikkelingsperspectieven, drie ontwikkelingsperspectieven voor de groene omgeving en drie voor de stedelijke omgeving. Deze ontwikkelingsperspectieven geven aan in welke richting het gebied zich dient te ontwikkelen en biedt een (ruimtelijk) kader voor ontwikkelingen binnen het gebied.

Het perceel Rossemansweg 3 is gelegen binnen het ontwikkelingsperspectief 'Buitengebied, accent op productie, landbouwontwikkelingsgebied'. Dit zijn de gebieden binnen de provincie die voorkomen in diverse landschapstypen en waar ruimte is voor ontwikkeling van intensieve veehouderij. De kwaliteitsambitie is ook hier om de diverse landschappen herkenbaar te houden ten opzichte van elkaar en verschillen en contrasten binnen deze landschappen te accentueren. Dit geeft agrarische ondernemers de uitdaging om hun vaak grote gebouwen zo te lokaliseren en vorm te geven dat ze de ruimtelijke- en milieukwaliteit versterken. Op basis van de gemeentelijk LOG-visie is gebleken dat het perceel Rossemansweg 3 en haar directe omgeving geen ruimte biedt voor de nieuwvestiging van een intensieve veehouderij. De verbouwing van de huidige boerderij is daarom ook niet in strijd met dit ontwikkelingsperspectief en sluit prima aan bij de provinciale kwaliteitsambitie voor dit gebied aangezien de toevoegingen een eigentijdse (vernieuwende) vormgeving bevatten, die voortbouwt op de oude principes. De hoofdvorm, de dakhellingen, maatvoering en ordening van gebouwen ten opzichte van elkaar zal hierdoor niet veranderen.

Landschappelijke inpassing - gebiedskenmerken

In het landschapsontwikkelingsplan Salland (LOP) is het gebied rond de Rossemansweg 3 aangewezen als 'dekzandrug'. Kenmerkend voor dit landschap is de sterke verwevenheid van diverse ruimtelijke elementen zoals bosjes, bebouwing, houtwallen en singels. Samen met reliëfverschillen (essen) en open ruimtes ontstaat hierdoor een gevarieerd landschapsbeeld van een besloten tot half open landschap. De historische ensembles die in het gebied voorkomen zijn van grote waarde. Monumentale bomen en oude gebouwen hebben een grote museale kwaliteit. Het landschapsbeleid is gericht op het versterken van de karakteristiek door de hoger gelegen ruggen ruimtelijk te verdichten. Nieuwe rode functies in het buitengebied (passend binnen bestaand beleid) zijn landschappelijk gezien het meest wenselijk op de ruggen onder de voorwaarde dat landschapselementen worden aangelegd.

Enkele landschappelijke karakteristieken zijn:

• verdichting van de rug met landschapselementen zoals bosjes, landgoederen, houtwallen, hagen, singels en solitaire bomen;
• afwisseling van verdichte en open ruimtes, met verrassende doorkijkjes;
• onbeplante essen, maar beplante wegen;
• wegen, die zich voegen naar de erven en daar deels ook over heen lopen;
• knooperven;
• erven die vloeiend overgaan in het landschap;
• zandwegen en;
• reliëf door essen en kampen.

Deze gebiedskenmerken worden in de Provinciale Omgevingsvisie eveneens benoemd. Op basis van de Provinciale gebiedskenmerken is het perceel gelegen op een 'dekzandvlakte en ruggen' (natuurlijke laag) en is er sprake van een 'oud hoevenlandschap' (agrarisch cultuurlandschap). Het landschap is relatief kleinschalig met een variatie van besloten tot halfopen ruimtes. Van oudsher een rijkdom aan landschapselementen, zoals bosjes, houtwallen, singles en landschappelijke hagen. Met name het in stand houden van de kleinschaligheid, de individuele erven, de karakteristieke openheid, de huidige bodemkwaliteit en het huidige reliëf van de essen is van groot belang, evenals het aanbrengen en behouden van kleinschalige landschapselementen, zoals houtwallen, bosjes, zandwegen, karakteristieke erven en de beeldbepalende open ruimte daartussen.

Het erf Rossemansweg 3 is rijk beplant en gaat vloeiend over in het landschap. Het erf ligt aan het einde van het perceel en is bereikbaar via een rechte weg. Het erf heeft een rationeel en blokvormige opzet en de bebouwing is gericht op de weg. Langs de erftoegangsweg is niet volledige beplanting aangebracht, waardoor open doorzichten ontstaan. De beplanting die aanwezig is, vormen belangrijke ruimtevormende elementen in het landschap.

Het voorliggende plan heeft rekening gehouden met de aanwezige gebiedskenmerken en versterkt deze kenmerken. Na de algehele bedrijfsbeëindiging op het perceel Rossemansweg 3 biedt dit wijzigingsplan de mogelijkheid nieuwe 'rode functies', in dit specifieke geval wonen, op het erf toegestaan, waarbij de monumentale boerderij en het historisch waardevolle erfensemble worden behouden en versterkt. De huidige kwalitatieve erfbeplanting blijft eveneens behouden, waarbij de inrichting van het erf zoveel mogelijk in tact zal worden gelaten. De boomgaard, moestuin en bestaande bomen en bossages blijven behouden en karakteristieke landelijke elementen, zoals een houten hekwerk en een meidoornhaag worden toegevoegd aan het landschap. Hierdoor ontstaat een heldere overgang van erf naar landschap en worden de bestaande landschappelijk kwaliteiten op en rondom dit erf behouden en versterkt.

3.3 Cultuurhistorie en monumenten

Op grond van de wet Modernisering Monumentenzorg (de MoMo), die per 1 januari 2012 van kracht is geworden, moet een goede ruimtelijke onderbouwing een beschrijving bevatten van de wijze waarop met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te verwachten monumenten rekening is gehouden.

Gemeentelijk monument

Het boerenerf, inclusief de boerderij en de schuur op het perceel Rossemansweg 3 vallen onder de monumentale status.

Monumentenbeschrijving

Inleiding en geschiedenis

De langhuisboerderij op het erf dateert uit de 19de of/begin van de 20ste eeuw. In 1935 werd het voorhuis links uitgebouwd, wat tevens een verhoging van de zijgevel inhield. In 1949 kwam een verbreding aan de rechterkant tot stand, waarbij tevens ook de hele rechter zijmuur van het achterhuis werd vernieuwd; ook werd de indeling van de voorgevel gewijzigd; in plaats van een groter midden venster en de entreedeur kwamen twee vensters en het rechter opkamervenster werd vergroot. In het interieur verdween de gang ten gunste van een vergroting van de opkamer/bijkeuken. In 1961 werd het achterhuis verlengd.

De bijschuur met kookvertrek is in 1920 gebouwd en werd aan de achterzijde verlengd in 1952. Op het erf staan (mogelijk) nog een kippenhok (1958) en een wagenschuur (1964) en diverse grote, in recente tijd opgerichte stallen en schuren.

Beschrijving exterieur

De langhuisboerderij bevindt zich aan de bocht van de weg en is met de voorgevel naar het noordoosten georiënteerd. Het voorhuis springt iets uit ten opzichte van het achterhuis. Het afgewolfde dak is met riet gedekt, met stroken van muldenpannen aan de onderkant. De gevels zijn rondom opgetrokken boven een gepleisterde plint. De voorgevel is symmetrisch ingedeeld met twee grotere vensters in het midden en een kleiner exemplaar aan weerszijden. De zesruits schuiframen kunnen door paneelluiken worden gesloten, erboven zijn strekken aanwezig. In de linker zijgevel (zuidzijde) van het voorhuis zijn twee vensters als in de voorgevel aangebracht en in de rechterzijgevel een venster en een deur met zijlicht. Het achterhuis heeft gevels met de gebruikelijk indeling: in de zijgevels getoogde stalramen en deuren, en in de achtergevel een grote opening naar de deel tussen vierruits vensters en zijdeuren en een hooiluik.

De bijschuur was slechts op afstand te zien, maar lijkt haar vormgeving behouden te hebben. Het wolfdak is met riet gedekt en een strook aan de onderzijde met golfplaten. De grote deuren zijn dichtgezet.

Waardering

De boerderij is redelijk gaaf. Van belang is de stedenbouwkundige situering, tevens is het complex van bouwhistorisch, gebruikshistorisch en cultuurhistorisch belang vanwege:

• de situering van het complex aan de rand van de enk, omgeven door monumentale bomen, een boomgaard en weidegebied;
• de gemiddeld gaaf bewaarde architectuur van het hoofdgebouw, dat tevens bouw- en gebruikshistorisch vrij hoog wordt gewaardeerd; inwendig zijn mogelijk moderniseringen uitgevoerd, maar de gevels zijn geheel intact gebleven en de driebeukige basisindeling, de constructies met ankerbalkgebinten en sporenkap is behouden gebleven;
• de aanwezigheid van de bijschuur, de oude boerderij, die meer dan gemiddeld gaaf is bewaard, die bouw- en gebruikshistorisch een redelijk hoge cultuurhistorische waarde bezit;
• de ensemblewaarde; de indeling van het erf en de bebouwing worden meer dan gemiddeld hoog gewaardeerd; het ensemble is verder weinig aangetast door verbouwingen en moderne bijgebouwen en daardoor bezit het complex een hoge cultuurhistorische waarde, en;
• de groenstructuren, zoals de aan de zuidzijde aanwezige bomengroep en een boomgaard, die een positieve waarde hebben.

Beoordeling van het plan

Tegen de functiewijziging van agrarisch naar wonen bestaat vanuit cultuurhistorisch oogpunt geen bezwaar. De monumentale en cultuurhistorisch waarde van het boerenerf, de langhuisboerderij en bijschuur, zoals hierboven beschreven, worden door de gewenste functiewijziging niet onevenredig aangetast. Ook het voorgestelde inrichtingsplan is cultuurhistorisch inpasbaar. Op het erf zijn al vele bomen en struiken aanwezig, die zoals ook uit de monumentenbeschrijving blijkt een positieve waarde hebben. Vanuit cultuurhistorisch oogpunt bestaat er geen bezwaar tegen het toevoegen van een heg aan de woonzijde van de boerderij en een singel aan de noordzijde van het erf. Dat de knipscheerheg langs de oprijlaan wordt doorgezet als afgrenzing is cultuurhistorisch ook passend op deze plek in het landschap. De weg die over het erf van de Rossemansweg 3 naar de Veldkampsteeg 18 loopt en vanaf daar naar de Veldkampsteeg is in het voorgestelde plan afgesloten met een hek. Deze oude lijn in het landschap is cultuurhistorisch waardevol en het verwijderen van het hek over de weg zou meerwaarde geven aan de cultuurhistorisch waarde van het landschap.

3.4 Archeologie

Naast de monumentale en cultuurhistorische waarden moeten ook de archeologische (verwachtings)waarden worden meegewogen in de besluitvorming over ruimtelijke ingrepen. Dit is vastgelegd in de Wet op de archeologische monumentenzorg (WAMZ, 1 september 2007). Doel van deze wet is: 'bescherming van aanwezige en te verwachten archeologische waarden door het reguleren van bodemverstorende activiteiten.

Verwachting

Op grond van de archeologische verwachtingskaart van de gemeente Deventer, welke is verwerkt in het bestemmingsplan 'Buitengebied Deventer', heeft het erf Rossemansweg 3 een middelhoge verwachtingswaarde. Dit betekent dat nog niet duidelijk is welke eventuele archeologische restanten in de bodem aanwezig zijn, maar dat er wel sprake is van een kans op het aantreffen van archeologische resten. Deze archeologische verwachting is gebaseerd op de relatieve hoogte en het geven dat mensen in de prehistorie en in de middeleeuwen tot de bedijking de hogere plekken opzochten om te wonen.

Advies

Bij de gedeeltelijke herbestemming van een agrarische naar een woonfunctie vinden geen bodemverstorende activiteiten plaats. Het doen van archeologisch onderzoek is dan ook niet noodzakelijk.

De dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 1' dient wel te worden gehandhaafd om bij eventuele toekomstige ontwikkelingen, die wel leiden tot verstoring van de bodem, een nadere afweging te kunnen maken.

3.5 Milieu-aspecten

Beleid

In het gemeentelijk milieubeleid staat een integrale benadering van milieu, ruimtelijke ordening, bouwen en wonen en verkeers- en vervoersbeleid centraal. Belangrijke uitgangspunten zijn:

• behoud van bestaande milieukwaliteiten, verantwoord gebruik van natuurlijke hulpbronnen (ruimtelijke ontwikkeling en milieu);
• een duurzame ontwikkeling en betrokkenheid en verantwoordelijkheid van ondernemers staat centraal (economische ontwikkeling en milieu);
• de betrokkenheid van de burger (maatschappelijke ontwikkeling en milieu).

Met name de eerste twee uitgangspunten zijn van belang bij het opstellen van bestemmingsplannen.

Om te oordelen of het voorliggende wijzigingsplan geen negatieve invloed heeft op de bestaande milieukwaliteit en voldoet aan de wettelijke normen die zijn vastgesteld in de milieuwetgeving, zijn de volgende milieukundige aspecten beoordeeld:

• bedrijven en milieuzonering;
• geluid;
• bodemkwaliteit;
• luchtkwaliteit;
• externe veiligheid;
• ecologie;
• duurzaamheid.

Bedrijven en milieuzonering

In relatie tot vergunde rechten van omliggende veehouderijen kan qua geurwetgeving gemeld worden dat ingevolge artikel 14, lid 2 van de Wet geurhinder en veehouderij, voor deze functiewijziging geldt dat de geurgevoeligheid van het pand gelijk blijft aan die van een agrarische bedrijfswoning. De functiewijziging van agrarische naar wonen vormt vanuit geuroptiek geen extra belemmering van vergunde rechten van omliggende bedrijven.

Geluid

De aangevraagde functiewijziging betreft een wijziging naar een woonfunctie en gaat niet gepaard met bouwactiviteiten, waarbij geluidgevoelige functies planologisch verschuiven. In die zin is deze functiewijziging niet van invloed op de vergunde geluidsruimte van omliggende (agrarische) bedrijven, omdat er qua geluidsgevoeligheid geen verschil bestaat tussen een woning en een agrarische bedrijfswoning. Daarmee is ook geen sprake van een nieuwe situatie in de zin van de Wet geluidhinder, waardoor verdere toetsing aan deze wet in verband met wegverkeerslawaai van de omliggende wegen, waaronder de op grote afstand gelegen Rijksweg A1, achterwege kan blijven.

Bodemkwaliteit

Op de locatie heeft in het verleden een bovengrondse dieseltank gestaan. Deze tank stond achter de schuur die achter de boerderij staat. Verder zijn er geen voor bodemverontreiniging verdachte activiteiten uitgevoerd.

Resultaten bodemonderzoek

In januari/februari 2013 is door Van der Poel Milieu BV een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd ter plaatse van de locatie Rossemansweg 3 te Zuidloo/Bathmen (projectcode 11301.007). De belangrijkste resultaten van het onderzoek zijn:

• uitvoering heeft plaatsgevonden volgens de kwaliteitsnormen van het Besluit bodemkwaliteit;
• zintuiglijk zijn in enkele boringen sporen puin aangetroffen. Verder zijn geen bijzonderheden aangetroffen die duiden op de aanwezigheid van een verontreiniging;
• ter plaatse van de voormalige bovengrondse dieseltank zijn zintuiglijk en analytisch geen oliecomponenten aangetroffen;
• in de boven- en ondergrond zijn, van de geanalyseerde parameters, geen gehalten aangetoond boven de achtergrondwaarden;
• in het grondwater is een licht verhoogd gehalte aan barium aangetoond. Het aangetoonde gehalte overschrijdt de streefwaarde en blijft beneden de toetsingswaarde voor nader onderzoek. Van de overig geanalyseerde parameters zijn geen gehalten aangetoond boven de streefwaarden.

Conclusie ruimtelijke procedure

Op basis van het uitgevoerde bodemonderzoek bestaat er vanuit bodemhygiënisch oogpunt geen belemmering voor de geplande ontwikkeling en functiewijziging van de locatie.

Luchtkwaliteit

Bij besluitvorming over luchtkwaliteit is een plan reeds inpasbaar als de gevolgen voor de luchtkwaliteit 'niet in betekenende mate' (NIBM) zijn. Een plan draagt 'niet in betekende mate' bij aan de luchtverontreiniging als de '3% grens' niet wordt overschreden. De 3% grens is gedefinieerd als 3% van de grenswaarde van 40 µg/m3 voor de jaargemiddelde concentratie van fijn stof (PM10) of stikstofdioxide (NO2) en bedraagt 1,2 µg/m3. Onderhavig plan is niet van invloed op de luchtkwaliteit, omdat de planvorming geen betrekking heeft op het toevoegen van wooneenheden. Om vanuit een goede ruimtelijke ordening ook iets te kunnen zeggen over de mate van blootstelling aan luchtverontreinigingen, is de lokale situatie beoordeeld met gebruikmaking van de verkeersmilieukaart. Op basis van deze verkeersmilieukaart blijkt ter plaatse van het plangebied ruimschoots aan de normstelling voor luchtkwaliteit wordt voldaan.

Externe veiligheid

Het plan heeft uitsluitend betrekking op een functiewijziging. Het aantal wooneenheden wijzigt niet. Daarmee is het plan ook niet van invloed op de hoogte van het groepsrisico in relatie tot de nabij gelegen hoge druk aardgastransportleidingen. Het plangebied ligt niet binnen het invloedsgebied voor het vervoer van gevaarlijke stoffen over de Rijksweg A1. Het aspect externe veiligheid is hiermee verder niet relevant.

Ecologie

Het plan heeft geen betrekking op fysieke ruimtelijke ingrepen, alleen op een functiewijziging. Daarmee worden eventueel aanwezige beschermde waarden niet aangetast en hoeft er geen ecologisch onderzoek uitgevoerd te worden. Vooruitlopend op de gewenste interne verbouwing, waarbij de deel en de huidige boerderij tot één woning worden verbouwd is wel een quick scan flora en fauna uitgevoerd (Eerlerwoude, projectnr. P6157, d.d. 28 februari 2013). Uit dat onderzoek is gebleken dat op het erf een paar steenuilen broedt waar rekening mee gehouden moet worden. Het is dan ook zaak om geen ingrijpende maatregelen uit te voeren in de broedperiode die duurt van 1 februari tot 1 juli.

Voor eventueel aanwezige beschermde zoogdieren en amfibieën geldt dat het plangebied deel uitmaakt van hun leefgebied, maar dat er geen broedplaatsen zijn aangetroffen. Door de voorgenomen maatregelen vindt er alleen een tijdelijk verstoring plaats, maar blijft het leefgebied ook na de gewenste ingrepen behouden. Voor de in het plangebied aanwezige vogels geldt de algemene zorgplicht dat werkzaamheden buiten het broedseizoen moeten plaatsvinden. Nader onderzoek en ontheffing in het kader van de Flora- en faunawet is dan ook niet noodzakelijk, als aan deze zorgplicht wordt voldaan.

Duurzaamheid

In juni 2009 is de Visie Duurzaam Deventer bestuurlijk vastgesteld. De gemeentelijke ambitie is dat Deventer in 2030 klimaatneutraal is. Om deze ambitie te realiseren is voor de periode 2011-2014 door de gemeenteraad de Uitvoeringsagenda Duurzaamheid "Op weg naar een duurzaam evenwicht" vastgesteld. In deze agenda worden 8 gemeentelijke beleidsprioriteiten benoemd, zoals bijvoorbeeld de realisatie van windturbines en een klimaatneutraal stadskantoor. Ook wordt er gewerkt aan een duurzaam energiebedrijf in een lokale coöperatieve vorm samen met verschillende organisaties. De sleutel zit in samenwerken. Als burgers en bedrijven initiatieven nemen zal de gemeente Deventer die graag faciliteren. Waar nodig neemt de gemeente ook zelf het initiatief of schept de juiste voorwaarden. Zo heeft de gemeente Deventer een 'Visie op de Ondergrond' ontwikkeld waarmee de potentie voor onder meer koude-/ warmte opslag in beeld is gebracht. Deze informatie kan ontwikkelende partijen helpen bij een onderzoek naar de mogelijkheden voor warmte-koude opslag in de bodem, als warmte- en koelvoorziening.

De lijst 'Aanbevelingen voor duurzaam bouwen op bestemmingsplanniveau' uit de VNG - publicatie 'Bouwstenen voor een duurzame stedenbouw' is voor duurzaamheid een bruikbare 'checklist' met maatregelen en aanbevelingen, die mogelijk in een plan toegepast kunnen worden.

Energiekosten gaan een steeds belangrijkere rol spelen in de ontwikkel- en beheerkosten voor vastgoed. Ook de (toekomstige) huizenbezitters en bedrijven zijn zich hiervan bewust en zullen dit laten meewegen. Het is in die zin verstandig inzicht te krijgen in het toekomstig energieverbruik van het te ontwikkelen vastgoed. Dit kan inzichtelijk gemaakt worden met bijvoorbeeld een BREAAM quickscan. Met dit systeem kan ook in beeld gebracht worden welke duurzaamheidsmaatregelen efficiënt zijn. Hierbij kan gedacht worden aan zaken als:

• zoveel mogelijk gebruik maken van passieve zonne-energie (oriëntatie);
• overweeg het gebruik van actieve zonne-energie;
• overweeg het gebruik van collectieve warmtelevering;
• compacte (woning-)ontwerpen;
• materiaal toepassingen (vernieuwbare materialen).

3.6 Leidingen en kabels

Er bevinden zich in en nabij het plangebied geen ondergrondse en bovengrondse leidingen, waarmee in het kader van dit wijzigingsplan rekening gehouden dient te worden.

3.7 Waterhuishouding

De watertoets is een wettelijke verplichting voor plannen in het kader van de Wet ruimtelijke ordening. Bij de watertoets gaat het om het van meet af aan meenemen van water bij (herziene) ruimtelijke plannen en besluiten met als doel negatieve effecten te voorkomen en mogelijke kansen voor watersystemen te benutten.

Relevant beleid

Het waterbeleid van Rijk en provincie is gericht op een veilig en goed bewoonbaar land met gezonde, duurzame watersystemen. In het Waterbeheerplan 2010-2015 van Waterschap Rijn en IJssel staat het beleid beschreven op een drietal hoofdthema's. Voor het thema Veiligheid is bescherming tegen hoog water op de rivieren het speerpunt. Het functioneren van de primaire en regionale waterkeringen staat hierbij centraal. Het thema Watersysteembeheer is gericht op het voorkomen van afwenteling door het hanteren van de drietrapsstrategie "Vasthouden-Bergen-Afvoeren". Voor de waterkwaliteit is het uitgangspunt “stand still - step forward”. Watersysteembenadering en integraal waterbeheer dienen als handvatten voor het benutten van de natuurlijke veerkracht van een watersysteem. Het einddoel is een robuust en klimaatbestendig watersysteem voor de toekomst. Voor het thema Waterketenbeheer streeft Waterschap Rijn en IJssel naar een goed functionerende waterketen waarbij er een optimale samenwerking met de gemeenten wordt nagestreefd.

Ruimtelijke ordening en water zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. Er is meer ruimte nodig voor het waterbeheer van de toekomst. Ook op andere terreinen, zoals recreatie, wonen en landbouw speelt water een centrale rol. Het waterschap wil in het watertoetsproces vroegtijdig meedenken over de rol van het water in de ruimtelijke ontwikkeling en wil samen met de gemeente op zoek naar de bijdrage die water kan leveren aan de verbetering van de leefomgeving.

Watertoetstabel

Waterschap Rijn en IJssel heeft een watertoetstabel ontwikkeld waarmee met een aantal vragen in beeld te brengen is welke wateraspecten relevant zijn en met welke intensiteit het watertoetsproces doorlopen dient te worden.

Conclusie

Uit de watertoetstabel wordt de conclusie getrokken dat er geen waterbelangen in of nabij het plangebied spelen. Om deze reden hoeft er ook geen wateradvies ingewonnen te worden bij het waterschap.

3.8 Mobiliteit

Bereikbaarheid

Het buitengebied van Deventer is grotendeels ingericht als 60-km gebied. Het perceel Rossemansweg 3 wordt via een lange erftoegangsweg ontsloten op de Rossemansweg. Het onverharde gedeelte van de Rossemansweg sluit direct aan op de Braakmanssteeg. Vanaf daar kunnen het dorp Bathmen en de A1 eenvoudig worden bereikt. Via het verharde gedeelte van de Rossemansweg en de Zuidlooerweg kan eveneens de Braakmanssteeg worden bereikt voor verder ontsluiting van het perceel.

Door de realisatie van de herbestemming neemt het aantal verkeersbewegingen van en naar het perceel niet toe. Herbestemming leidt dan ook niet tot problemen op het omliggende wegennet.

Parkeren

In het algemeen kan gesteld worden dat bij nieuw- en verbouw de parkeernormen uit de gemeentelijke Bouwverordening van toepassing zijn. Voor woningen gelegen in het buitengebied van de gemeente Deventer geldt een parkeernorm van twee parkeerplaatsen per woning. De parkeerbehoefte verandert niet en wordt in de huidige situatie reeds voorzien op eigen terrein. Het plan geeft geen aanleiding tot het toevoegen van parkeerplaatsen.