Bathmenseweg 53

3.1 Beleidskaders

Rijksbeleid

Bij het vaststellen van dit wijzigingsplan zijn geen rechtstreekse Europese en nationale ruimtelijke belangen betrokken. De algemene beleidsrichtlijnen van het Europees en rijksbeleid, o.a. de Nota Ruimte, worden nader uitgewerkt in provinciaal en gemeentelijk beleid en om die reden niet nader behandeld.

Provinciaal beleid

De beleidsrichtlijnen uit de Omgevingsvisie en de Omgevingsverordening zijn verwerkt in het bestemmingsplan 'Buitengebied Deventer' en daarmee ook in de 1e herziening. In beide bestemmingsplannen zijn wijzigingsbevoegdheden opgenomen die het mogelijk maakt het bouwvlak te vergroten en te wijzigen en om te schakelen naar een intensieve veehouderij.

Deze wijzigingsbevoegdheden sluit aan op bij provinciale ambitie om agrarische bedrijvigheid onder bepaalde voorwaarde te faciliteren.

Geen ligging in een intrekgebied van een drinkwaterwinning of binnen een dijkring

Het plangebied ligt buiten een intrekgebied van een drinkwaterwinning en buiten een dijkring. Derhalve is het provinciale beleid met betrekking tot deze thema's niet van toepassing.

Ligging binnen boringsvrije zone

Wel ligt het plangebied in de 'boringsvrije zone Diep pakket Salland' in het kader van de drinkwatervoorziening. In het plangebied is het met name van belang rekening te houden met de ligging in het diepe watervoerende pakket in Salland. Het diepe waterhoudende pakket in Salland bevat water van een uitstekende kwaliteit. Teveel water uit dit pakket onttrekken leidt echter tot het optrekken van de zoet/zout grens in de ondergrond. Onttrekkingen uit dit pakket worden alleen toegestaan voor drinkwater en voor industriële toepassingen met hoogwaardige doelen. Met het oog op deze kenmerken kan er alleen sprake zijn van bodemenergiesystemen in het ondiepe pakket (tot 50 m diepte). Hierop is een uitzondering mogelijk voor het installeren van een bodemenergiesysteem, indien op basis van een boring ter plaatse van de voorgenomen activiteit wordt aangetoond dat de slecht doorlatende laag dieper ligt dan vijftig meter onder het maaiveld en de activiteit wordt uitgevoerd tot maximaal de diepte waarop de top van de slecht doorlatende laag is aangetroffen. Voor de exacte bepalingen wordt verwezen naar de Omgevingsverordening Overijssel (Omgevingsverordening Overijssel, paragraaf 3.2.3. Boringsvrije zones, artikel 3.2.3.1. en verder).

Gemeentelijk beleid

Bestemmingsplan 'Buitengebied Deventer' en 'Buitengebied Deventer, 1e herziening'

In de bestemmingsplannen 'Buitengebied Deventer' en 'Buitengebied Deventer, 1e herziening' is de zonering op basis van het Reconstructieplan opgenomen. Het Reconstructieplan is een ruimtelijk plan voor het buitengebied, waarin na een brede afweging met name uitspraken worden gedaan over de ontwikkelingsmogelijkheden van de intensieve veehouderij. In de bestemmingsplannen Buitengebied zijn de zoneringen conform het reconstructieplan opgenomen. De reconstructie kent een zonering in drie gebieden:

• landbouwontwikkelingsgebieden (de zogenaamde LOG's);
• verwevingsgebieden;
• extensiveringsgebieden.

Het beleid in de landbouwontwikkelingsgebieden is gericht op ontwikkelingsruimte voor met name de intensieve veehouderij. Nieuwvestiging is hier onder voorwaarden mogelijk.

In verwevingsgebieden is alleen ontwikkelingsruimte voor bestaande intensieve veehouderijen. Uitbreiden op bestaande bouwvlakken is in bepaalde mate mogelijk. Extra uitbreidingsruimte is mogelijk op zogenaamde sterlocaties. Hiervoor moet aan een aantal duurzaamheidsvoorwaarden worden voldaan.

Het beleid in de extensiveringsgebieden is gericht op het opheffen, dan wel verplaatsen van intensieve veehouderijen. De extensiveringsgebieden liggen in de nabijheid van bebouwingsconcentraties en natuur- en bosgebieden. De milieuhinder van intensieve veehouderijen is hier dusdanig, dat het beleid gericht is op sanering van de intensieve veehouderij. In Deventer zijn alle intensieve veehouderijen verplaatst uit de extensiveringsgebieden.

De zonering ligt vast in het Reconstructieplan en de provinciale omgevingsverordening en is destijds vertaald in de partiële herziening Intensieve veehouderij. Voor het Reconstructiebeleid in het bestemmingsplan Buitengebied zijn de LOG-visie, het Reconstructieplan en de Partiële herziening leidend geweest. Voor de LOG's geldt een nuancering. In de door de gemeente opgestelde LOG-visies wordt ingezoomd op de concrete ontwikkelingsmogelijkheden van bestaande en nieuw te vestigen intensieve veehouderijen. Bij de uitwerking van de LOG-visies blijkt dat de mogelijkheden voor uitbreiding beperkt zijn. In de LOG-visies wordt een beeld gegeven van de reële ontwikkelingsmogelijkheden voor vestiging, omschakeling en uitbreiding van intensieve veehouderijen.

De zonering uit het Reconstructieplan heeft ook gevolgen voor andere vormen van landbouw en andere functies.

Grondgebonden landbouw kan zich in de extensiverings- en verwevingsgebieden op normale wijze ontwikkelen. Ook nieuwvestiging is hier mogelijk. Om in de LOG's voldoende ontwikkelingsruimte aan de intensieve veehouderij te kunnen bieden, is nieuwvestiging van grondgebonden bedrijven binnen de LOG's alleen mogelijk, voor zover dit geen beperkingen tot gevolg heeft voor de intensieve veehouderij.

Om de intensieve veehouderij in de LOG's niet te beperken, zijn ontwikkelingsmogelijkheden voor overige functies in de LOG's beperkt en alleen onder voorwaarden toelaatbaar.

Ook de ontwikkelingen die in het kader van de reconstructie plaatsvinden, zijn onderhevig aan een kwaliteitstoets, waarvoor het landschapsontwikkelingsplan het kader biedt.

Het voorliggende wijzigingsplan past binnen dit beleid.

3.2 Cultuurhistorie en monumenten

Op grond van de wet Modernisering Monumentenzorg (de MoMo), die per 1 januari 2012 van kracht is geworden, moet een goede ruimtelijke onderbouwing een beschrijving bevatten van de wijze waarop met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te verwachten monumenten rekening is gehouden.

Gemeentelijke en/of Rijksmonumenten

Op het erf Bathmenseweg 53 zijn geen monumenten aanwezig.

Cultuurhistorische waarden

In september 2009 heeft het Oversticht in opdracht van de gemeente Deventer het buitengebied onderzocht op de aanwezigheid van karakteristieke panden. Het pand Bathmenseweg 53 is daarbij als 'karakteristiek' aangemerkt. In de beoordeling wordt het perceel als volgt weergegeven:

adres	postcode	plaats	relatie met land- schap	erf- structuur	erf- inrichting	streekeigen-heid	herken-baarheid	gaaf heid	arch.-/ cult.hist	totaal	eind oordeel
Bathmense- weg 53	7434PX	Lettele	*	*	*	*	*	*		7	1

Het eindoordeel 1 staat gelijk aan de beoordeling 'karakteristiek'.

Conclusie

Bij de beoordeling van het verzoek en de verdere uitwerking daarvan is rekening gehouden met deze karakteristieke waarden en is het nieuwe erf zo goed mogelijk ontworpen, zodat de aansluiting met de bestaande kwaliteiten zo goed mogelijk is.

3.3 Archeologie

3.4 Milieu-aspecten

Beleid

In het gemeentelijk milieubeleid staat een integrale benadering van milieu, ruimtelijke ordening, bouwen en wonen en verkeers- en vervoersbeleid centraal. Belangrijke uitgangspunten zijn:

• behoud van bestaande milieukwaliteiten, verantwoord gebruik van natuurlijke hulpbronnen (ruimtelijke ontwikkeling en milieu);
• een duurzame ontwikkeling en betrokkenheid en verantwoordelijkheid van ondernemers staat centraal (economische ontwikkeling en milieu);
• de betrokkenheid van de burger (maatschappelijke ontwikkeling en milieu).

Met name de eerste twee uitgangspunten zijn van belang bij het opstellen van bestemmingsplannen.

Om te oordelen of het voorliggende wijzigingsplan geen negatieve invloed heeft op de bestaande milieukwaliteit en voldoet aan de wettelijke normen die zijn vastgesteld in de milieuwetgeving, zijn de volgende milieukundige aspecten beoordeeld:

• bedrijven en milieuzonering;
• vergewisplicht (vorm vrije m.e.r.-beoordeling);
• amoniak;
• fijn stof;
• geluid;
• bodemkwaliteit;
• geurhinder;
• risico/externe veiligheid;
• ecologie;
• gezondheid;
• duurzaamheid.

Bedrijven en milieuzonering

Zowel de ruimtelijke ordening als het milieubeleid stellen zich ten doel een goede kwaliteit van het leefmilieu te handhaven en te bevorderen. Dit gebeurt onder andere door milieuzonering. Onder milieuzonering verstaan we het aanbrengen van een voldoende ruimtelijke scheiding tussen milieubelastende bedrijven of inrichtingen enerzijds en milieugevoelige functies als wonen en recreëren anderzijds.

Het plangebied betreft een agrarisch perceel op geruime afstand van woningen van derden. De bedrijfswoning behorend bij het perceel ligt op voldoende afstand van andere bedrijven en belemmerd deze niet. Er wordt voldaan aan de VNG richtafstanden volgens de VNG publicatie Bedrijven en milieuzonering en voor bepaalde aspecten is specifiek onderzoek uitgevoerd, waar in onderstaande alinea's nader op wordt ingegaan.

Vergewisplicht (vorm vrije m.e.r.-beoordeling)

De LOG visie Lettele is leidend geweest voor het bestemmingsplan Buitengebied Deventer uit 2012 en het daarvoor uitgevoerde plan-MER, waarbij ook de geformuleerde wijzigingsbevoegdheden milieutechnisch in beeld zijn gebracht. In die zin is het niet noodzakelijk voor de eventuele wijziging een nieuwe plan-MER procedure te voeren.

Per 1 april 2011 is het Besluit m.e.r gewijzigd. De belangrijkste aanleidingen hiervoor zijn de modernisering van de m.e.r wetgeving in 2010 en de uitspraak van het Europese Hof van 15 oktober 2009. Uit deze uitspraak volgt dat de omvang van een project niet het enige criterium mag zijn om wel of geen me.r.- (beoordeling) uit te voeren. Ook als een project onder de drempelwaarde uit lijst C en D van het Besluit m.e.r. ligt, kan een project belangrijke nadelige gevolgen hebben, als het bijvoorbeeld in of nabij een kwetsbaar natuurgebied ligt. Gemeenten moeten daarom ook bij kleine bouwprojecten beoordelen of een m.e.r.-beoordeling nodig is. Achterliggende gedachte hierbij is dat ook kleine projecten het milieu relatief zwaar kunnen belasten en ook bij kleine projecten van geval tot geval moet worden beoordeeld of een MER nodig is. Een m.e.r.-beoordeling is een toets van het bevoegd gezag om te beoordelen of bij een project belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen optreden. Wanneer uit de toets blijkt dat er belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen optreden moet er een m.e.r.-procedure worden doorlopen. Met andere woorden dan is het opstellen van een MER nodig.

Beoordeling noodzakelijkheid m.e.r.-beoordeling

Om te bepalen of een m.e.r.-beoordeling noodzakelijk is, dient bepaald te worden of de ontwikkeling de drempelwaarden uit lijst D van het Besluit m.e.r. overschrijdt, of de ontwikkeling in een kwetsbaar gebied ligt en of er belangrijke milieugevolgen zijn.

Drempelwaarden Lijst D

In de drempelwaarden lijst D is opgenomen (onder D14) dat bij de oprichting, wijziging of uitbreiding van een installatie voor het fokken, mesten of houden van dieren, een m.e.r.-beoordeling noodzakelijk is in gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op o.a. meer dan 2000 geiten. Voorliggend plan wordt deze drempel niet overschreden.

Gevoelig gebied

In onderdeel A van de bijlage bij het Besluit m.e.r is bepaald wat verstaan wordt onder een gevoelig gebied. Als gevoelig gebied zijn gebieden aangewezen die beschermd worden op basis van de natuurwaarden, landschappelijke waarden, cultuurhistorische waarden en waterwingebieden. Het plangebied ligt buiten beschermde Natura 2000-gebieden en buiten de Ecologische Hoofdstructuur. Het plangebied ligt volgens de provinciale omgevingsverordening niet binnen een drinkwatervoorziening, maar wel binnen een boringsvrije zone. Het normale agrarische gebruik vormt geen belemmering voor de boringsvrije zone. Daarnaast behoort het plangebied niet tot een gebied waarbinnen een Rijksmonument is gelegen.

Milieugevolgen

In de volgende paragrafen van dit hoofdstuk worden de verschillende milieueffecten beschouwd. Hieruit blijkt dat er door de ontwikkeling geen sprake zal zijn van belangrijke nadelige milieugevolgen en daarom is het niet noodzakelijk een m.e.r.- beoordeling uit te voeren.

Ammoniak

Het voorgestelde plan, zal moeten voldoen aan eisen ten aanzien van ammoniak. Aan de Wet ammoniak en veehouderij (Wav), het Besluit emissiearme huisvesting, de IPPC-beleidslijn en Best Beschikbare Technieken zal moeten worden voldaan. Gezien de ligging van het plangebied buiten 'zeer kwetsbare gebieden' i.r.t. Wav of 250 m daaromheen zal het plan in lijn zijn met de Wav. De overige zaken zullen moeten beoordeeld worden bij de aanvraag om omgevingsvergunning.

Fijn stof

Voor de plannen is een ISL3a luchtkwaliteit berekening bijgevoegd. Deze is opgenomen in Bijlage 3. Volgens deze berekening blijft de fijn stof emissie op de omliggende woningen binnen de wettelijke normen.

Geluid

Gezien de feitelijke afstanden naar woningen van derden gerelateerd aan de richtafstanden uit de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering, wordt verwacht dat er een bedrijfsvoering op te zetten is, die niet tot een onacceptabele geluidhinder naar de omgeving toe leidt. Dat geen akoestisch onderbouwing noodzakelijk is voor de ruimtelijke onderbouwing sluit niet uit dat op een later moment, bijvoorbeeld naar aanleiding van de melding Activiteitenbesluit, het alsnog nodig kan blijken dat er een akoestische onderbouwing vereist is.

Bodem

Het huidige agrarisch perceel is onderzocht om te bepalen of de grond gescikt is voor de nieuwe functie.

Achtergrondinformatie

Op basis van het historisch bodembestand was op de locatie een voormalige sloot aanwezig. Het blijkt dat deze watergang in 1970 is gedempt door het waterschap. Het dempingsmateriaal is het zand dat is vrijgekomen bij het graven van het nieuwe traject van de Soestwetering (gebiedseigen grond). Op de locatie zelf heeft een bovengrondse dieseltank gestaan.

Bodemonderzoek

Ter plaatse van de geplande uitbreiding van het bouwblok en de voormalige bovengrondse dieseltank is een verkennend bodemonderzoek (Aveco de Bondt, 12 oktober 2016, projectnummer 15093122) uitgevoerd. Dit onderzoek is opgenomen in Bijlage 4. De uitvoering van het bodemonderzoek voldoet aan de kwaliteitseisen uit het Besluit bodemkwaliteit.

De belangrijkste resultaten van het uitgevoerde bodemonderzoek zijn onderstaand per deellocatie weergegeven.

Voormalige bovengrondse tank

• zintuiglijk zijn zwakke bijmengingen met baksteen aangetroffen;
• zintuiglijk en analytisch zijn in de grond geen oliecomponenten aangetroffen;
• in het grondwater zijn licht verhoogde gehalten aan barium, nikkel en xylenen aangetoond. De aangetoonde gehalten overschrijden de streefwaarden en blijven beneden de toetsingswaarden voor nader onderzoek. Van de overig geanalyseerde parameters zijn geen gehalten aangetoond boven de streefwaarden.

Uitbreiding bouwvlak

• ter plaatse van de uitbreiding van het bouwblok zijn zintuiglijk geen bijzonderheden aangetroffen;
• in de bovengrond is lokaal een licht verhoogd gehalte aan cadmium aangetoond. Het aangetoonde gehalte overschrijdt de achtergrondwaarde en blijft beneden de toetsingswaarde voor nader onderzoek. Van de overig geanalyseerde parameters zijn geen gehalten aangetoond boven de achtergrondwaarden;
• in de ondergrond zijn, van de geanalyseerde parameters, geen gehalten aangetoond boven de achtergrondwaarden;
• in het grondwater zijn licht verhoogde gehalten aan barium en xylenen aangetoond. De aangetoonde gehalten overschrijden de streefwaarden en blijven beneden de toetsingswaarden voor nader onderzoek. Van de overig geanalyseerde parameters zijn geen gehalten aangetoond boven de streefwaarden

Conclusie

Op basis van de resultaten van het uitgevoerde bodemonderzoek is de locatie geschikt voor het huidige en toekomstige gebruik.

Geurhinder

Het aspect agrarische geur is met V-Stacks vergunningen en een V-Stacks gebied berekening in beeld gebracht. De berekeningen zijn opgenomen in Bijlage 5. Die berekeningen geven aan dat ruim onder de gestelde normen wordt gebleven en het plan cumulatief geen onacceptabele bijdrage levert aan de geurbelasting in de omgeving.

Externe veiligheid

Het plangebied is gelegen binnen het invloedsgebied externe veiligheid van een hogedruk aardgasleiding. Omdat er geen extra woningen of andere kwetsbare bestemmingen worden toegevoegd, zal het groepsrisico niet wijzigen. Met situering van het bouwvlak zal de bebouwingsvrije vrijwaringzone nabij de gasleiding in acht genomen moeten worden. Dit wordt geborgd door een dubbelbestemming op te nemen, waarbij bepaald is dat bebouwing niet mag worden opgericht.

Ecologie

De uitgevoerde ecologische quickscan is opgenomen als Bijlage 6. Het aspect ecologie is onderverdeeld in een gebieds- en een soortbescherming.

Gebiedsbescherming

Het plangebied maakt geen onderdeel uit van het Nationale Natuur Netwerk (NNN) Overijssel (= vroeger Ecologische Hoofdstructuur geheten). Het dichtstbijzijnde onderdeel hiervan is de Oostermaat dat op ongeveer 800 m afstand ligt. Het beoogde agrarische bedrijf is niet van invloed op de natuur en landschapswaarden in de Oostermaat. Aanpalend aan de veehouderij ligt de Soestwetering. In de oevers hiervan is ruimte om ecologisch waarden een kans te geven. Er zal een bufferzone van vijf meter breed langs de Soestwetering aangehouden worden om de oevers te ontzien.

Soortbescherming

Het plangebied is onderzocht op de aanwezigheid van beschermde soorten. Het erf en de te slopen stallen zijn niet tot nauwelijks geschikt als verblijfplaats voor beschermde soorten als planten, uilen en/of vleermuizen en deze zijn er ook niet geconstateerd. Van de Steenmarter is geen enkel spoor gevonden. Kortom beschermde soorten zijn niet aanwezig waardoor geen ontheffing inzake de Natuurbeschermingswet 2017 aangevraagd hoeft te worden. Wel is het zo dat het broeden van vogels niet verstoord mag worden. De sloop zal daarom zoveel mogelijk buiten het broedseizoen (15 maart – 15 juli) gepland moeten worden.

Natuurbeschermingswet/Natura 2000

Het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied is de Sallandse Heuvelrug die op ongeveer zeven kilometer afstand ligt. Voor de veehouderijactiviteiten zal de initiatiefnemer moeten beschikken over een toereikende Natuurbeschermingswetvergunning. De aanvrager heeft hier reeds contact over met het bevoegd gezag provincie Overijssel. De programmatische aanpak stikstof (PAS) is bepalend of er voldoende ontwikkelmogelijkheden bestaan voor het plan. Hiervoor is met een Aerius berekening de stikstofdepositie op kwetsbare natuur in beeld gebracht. De provincie zal het plan moeten vergunnen vanuit de Natuurbeschermingswet. De stikstofbelasting vanuit het beoogde agrarische bedrijf op het Natura 2000-gebied de Sallandse Heuvelrug is als Bijlage 7 opgenomen. Op basis hiervan wordt gesteld dat er voldoende ontwikkelruimte is en dat het plan uitvoerbaar is.

Gezondheid

Gezondheidsrisico's voor de volksgezondheid vanwege veehouderijen hebben maatschappelijk volop de aandacht. Ten aanzien van geitenhouderijen is inmiddels een verband gelegd naar een verhoogd risico voor het ontstaan van Q-koorts van geitenhouderijen. Vanuit het voorzorgprincipe heeft de GGD een minimale adviesafstand van 250 meter aanbevolen tussen veehouderijen en woningen van derden. Aan deze adviesafstand kan voor dit plan worden voldaan. Daarnaast heeft de GGD geadviseerd over de plannen en komt tot de slotconclusie: De locatie is gunstig gelegen in het buitengebied van Lettele. Binnen 250 m. van het bedrijf liggen geen burgerwoningen. Het moet voor de ondernemer goed mogelijk zijn om een zodanige vergunningaanvraag te doen dat er een minimale hinder voor de omgeving is, de kans op infectieziekten heel klein is en de emissie aan stoffen zo laag mogelijk is. Als de ondernemer zo zijn aanvraag opstelt, ziet de GGD geen reden om een dergelijke vergunningaanvraag af te wijzen.

Verder is in juni 2017 het rapport gepubliceerd van het onderzoek "Veehouderij en Gezondheid Omwonenden (aanvullende studies). Analyse van gezondheidseffecten, risicofactoren en uitstoot van bio-aerosolen". De in dit rapport getrokken conclusies hebben mede betrekking op geitenhouderijen. Deze conclusies zijn onvoldoende duidelijk om richting te geven in de beoordeling van de ruimtelijke aanvaardbaarheid van dit wijzigingsplan. Het rapport geeft dan ook geen aanleiding om geen medewerking te verlenen aan het plan.

Duurzaamheid

In juni 2009 is de Visie Duurzaam Deventer bestuurlijk vastgesteld. De gemeentelijke ambitie is dat Deventer in 2030 klimaat-en energieneutraal is. Om deze ambitie te realiseren is voor de periode 2011-2014 door de gemeenteraad de Uitvoeringsagenda Duurzaamheid “Op weg naar een duurzaam evenwicht” vastgesteld. Deze periode is verlengd tot 2018. In april 2016 heeft de raad de doelstelling energieneutraal 2030 herbevestigd en besloten dat tot 2018 de uitvoeringsagenda duurzame energie het kader is. De beleidsprioriteit duurzame mobiliteit is aan 8 beleidsprioriteiten toegevoegd. De focus ligt naast duurzame mobiliteit ook op verduurzaming bestaande woningbouw en verduurzaming bedrijven en kantoren. Daarnaast zijn er beleidsprioriteiten over energieneutrale nieuwbouw en gebiedsontwikkeling, partnerschappen, duurzame energiebronnen (zon, wind en biomassa) en de eigen bedrijfsvoering.

De uitvoeringagenda is de leidraad om in samenspraak met externe partners de doelstelling te realiseren. De sleutel zit in samenwerken, partnerschappen en verbinding leggen met economie, innovatie, arbeidsmarkt, wonen en cultuur. Als burgers en bedrijven initiatieven nemen zullen we die graag faciliteren, de ruimte geven, daarvoor lobbyen en marketing stimuleren.

De lijst ”Aanbevelingen voor duurzaam bouwen op bestemmingsplanniveau” uit de VNG - publicatie ”Bouwstenen voor een duurzame stedenbouw” is voor duurzaamheid een bruikbare ”Checklist” met maatregelen en aanbevelingen, die mogelijk in een plan toegepast kunnen worden. In het kader van duurzaam bouwen verdient een aantal aspecten bij de ontwikkeling van het woongebied bijzondere aandacht. Voor zover deze aspecten nog niet in het voorgaande zijn beschreven gaat het om onderstaande aspecten.

Bouwrijpmaken

Bij het bouw- en woonrijp maken wordt zo veel mogelijk met een gesloten grondbalans gewerkt. Het toekomstig peil wordt bepaald in samenhang met het nog op te stellen waterhuishoudkundig plan, de vereiste drooglegging, het rioleringsplan en de werkzaamheden in het kader van het bouwrijp maken (vrijkomende grond uit de cunetten en de bouwputten). Uitgangspunt hierbij is zo weinig mogelijk grond en zand aan te voeren. Dit ter beperking van de milieubelasting, die met het transport van grond samenhangt. In de uitwerking van de bestekken voor het bouwrijp maken wordt dit verwerkt.

Flexibiliteit en levensloop bestendig bouwen

Door toepassing van een woningbouwsystematiek geënt op flexibel en duurzaam bouwen in combinatie met een consumentgericht ontwikkel- en bouwproces, zullen de te realiseren woningen een grote mate van flexibiliteit ten aanzien van mogelijke woonprogramma's bezitten. Door de blijvende flexibiliteit wordt de levensloopbestendigheid van de woningen geoptimaliseerd met een duidelijke toekomstwaarde. De criteria van levensloopbestendigheid worden in gezet bij de uitwerking van de woningen in het plan.

Energie

Energiekosten gaan een steeds belangrijkere rol spelen, voor de ontwikkel- en beheerkosten voor vastgoed. Ook de (toekomstige) huizenbezitters en bedrijven zijn zich hiervan bewust en zullen dit laten meewegen. Het is vanuit de beleidsprioriteit energieneutrale nieuwbouw/gebiedsontwikkeling noodzakelijk inzicht te krijgen in het toekomstig energieverbruik van het te ontwikkelen vastgoed. Dit kan inzichtelijk gemaakt worden met b.v. een BREAAM quickscan. Met dit systeem kan ook in beeld gebracht worden welke duurzaamheidsmaatregelen efficiënt zijn. Om energieneutraliteit te bewerkstelligen kunnen o.a. de volgende maatregelen overwogen worden:

• zoveel mogelijk gebruik maken van passieve zonne-energie (oriëntatie);
• overweeg het gebruik van actieve zonne-energie;
• overweeg het gebruik van collectieve warmtelevering;
• compacte (woning-)ontwerpen;
• materiaal toepassingen (vernieuwbare materialen).

Na ontwikkeling kan met dit systeem de nieuwbouw ook gecertificeerd worden met een Europese erkenning. Wij willen de ontwikkelende partij graag helpen meedenken in dit proces.

Meer informatie over het gemeentelijke duurzaamheidbeleid is te vinden op de gemeentelijke website via: http://www.deventer.nl/duurzaamheid.

3.5 Leidingen en kabels

Er bevinden zich in en nabij het plangebied geen ondergrondse en bovengrondse leidingen, waarmee in het kader van dit wijzigingsplan rekening gehouden dient te worden.

3.6 Waterhuishouding

Watertoetsproces
De watertoets is een wettelijke verplichting voor plannen in het kader van de Wet ruimtelijke ordening. Bij de watertoets gaat het om het van meet af aan meenemen van water bij (herziene) ruimtelijke plannen en besluiten met als doel negatieve effecten te voorkomen en mogelijke kansen voor watersystemen te benutten.

Via www.dewatertoets.nl is het Waterschap Drents Overijsselse Delta op de hoogte gebracht van het plan. Er is vanwege de ligging in een beekdalsysteem sprake van een waterbelang. Op basis daarvan volgt de normale watertoets. De normale procedure houdt in dat het waterschap een watertoetsdocument heeft opgesteld met daarin de volgende onderdelen:

• 1. Korte omschrijving van de bestaande waterhuishouding;
• 2. Uitgangspunten en toetsingscriteria voor het plan;
• 3. Vervolg watertoets en beoordeling.

Dit document is opgenomen in als Bijlage 8. Deze uitgangspunten zijn verwerkt in het voorliggende plan. Naar aanleiding van het ontwerp wijzigingsplan heeft het waterschap aangegeven dat zijn opmerkingen voldoende zijn verwerkt en dat het daarom geen verdere opmerkingen heeft.

3.7 Mobiliteit

Bereikbaarheid

Het buitengebied van Deventer is grotendeels ingericht als 60-km gebied. De Bathmenseweg 53 is via een bestaande oprit ontsloten op de Bathmenseweg.

In vergelijking met de bestaande situatie neemt het aantal verkeersbewegingen van en naar het perceel naar verwachting toe. Dit zal echter niet leiden tot een dermate grote toename dat de wegen in het buitengebied hier niet op ingericht zijn. De planologische wijziging leidt dan ook niet tot problemen op het omliggende wegennet.

Parkeren

In het algemeen kan gesteld worden dat bij nieuw- en verbouw de parkeernormen uit het gemeentelijke parkeerbeleid van toepassing zijn. Deze parkeerbehoefte moet opgelost worden op het eigen terrein. Gezien de ruimte op het erf, leidt dit niet tot problemen.

3.8 Landschap

De locatie ligt op de grens van het Landbouwontwikkelingsgebied (LOG) Lettele. De grootschalige stallen zijn binnen het LOG gelegen. Het erf en de schuren zijn van een grotere schaal dan het kleinschalige omringende landschap. Daarom is een zorgvuldige landschappelijke inpassing extra belangrijk.

Qua hoofdopzet met oost-west gerichte bebouwing past het nieuwe erf op een logische wijze in het landschap. De landschappelijke richtingen, in dit geval de richtingen van de sloten, zijn leidend voor de situering van het nieuwe erf.

Gegeven de afmetingen van de gebouwen is de precieze situering zo gekozen dat:

• er zo min mogelijk sprake is van visuele hinder, en
• de landschappelijke kwaliteiten qua hoofdstructuur in stand gehouden worden.

Om ruimtelijk een goede inpassing te bereiken is een gepaste afstand aangehouden tot bestaande (kleinschalige) waardevolle ruimtelijke structuren en objecten. Dit geldt voor de afstanden tot de bestaande karakteristieke erfbebouwing en de bestaande sloten met eventuele aanwezige beplanting.

Richting het oosten (Bathmenseweg) vormt de bestaande sloot met markante rij bomen een groene afscherming. Dit waardevolle landschapselement verzacht de overgang naar de grootschalige nieuwe stallen.

Aan de zuidzijde van het nieuwe erf bevindt zich de relatief lage gootlijn van de zuidelijke nieuwe stal. Een nieuw bosje als groen hoekpunt aan de zuidwestzijde van het erf zorgt hier voor de landschappelijke inpassing. Het bosje is een tegenhanger van de oostelijke bestaande bomenrij langs de sloot, zonder dat het erf hier geheel 'dicht gezet' wordt met groen.

Aan de noordzijde van het erf wordt nieuwe afschermende erfbeplanting aangebracht.

Aan de westzijde wordt het beeld van het nieuwe erf landschappelijk ingekaderd door het bosje op de zuidelijke hoek en de erfbeplanting aan de noordzijde.

De stallen zijn eenvoudig en zorgvuldig vormgegeven en worden uitgevoerd in een rustige, donkere kleurstelling. Samen met de zorgvuldige landschappelijke inpassing als hierboven beschreven zorgt dit ervoor dat de stallen zo min mogelijk dominant overkomen ten opzichte van de groene omgeving.

De erfinrichting is getoetst aan het Landschapsontwikkelingsplan (LOP) Salland. In het LOP wordt onderscheid gemaakt tussen de verschillende landschapstypen. Voor het gebied van de Bathmenseweg 53 zijn het dekzandruggenlandschap en het weteringenlandschap relevant. Het historische erf is gelegen op de overgang tussen het dekzandruggenlandschap (gekenmerkt door de aanwezigheid van erven, open enken, bosjes en laanbeplantingen) en het weteringenlandschap (gekenmerkt door een meer open en nat karakter). Het inrichtingsplan speelt hier op in door de richtingen van het erf aan te laten sluiten op de aanwezige verkaveling. Het realiseren van een nat bosje (elzenbroek als waterberging en behoud van de aanwezige eikenbeplanting en sloot) sluit aan op de karakteristieken van het weteringenlandschap. Aan de zijde van het dekzandruggenlandschap wordt een nieuw landschapselement toegevoegd om de hogere delen te verdichten, hetgeen past bij het landschapstype. De zuidzijde van het erf is open gehouden om aan te sluiten bij het open karakter van het weteringenlandschap. Ook de in de buurt aanwezige beplantingselementen (boselementen langs de Butersdijk en de esrandbeplanting) zorgen voor een landschappelijke inpassing van deze ontwikkeling.

Het erf is dus voldoende landschappelijk ingepast, conform de uitgangspunten van het Landschapsontwikkelingsplan Salland.