| Plan: | Spijkvoorderenk |
|---|---|
| Status: | vastgesteld |
| Plantype: | bestemmingsplan |
| IMRO-idn: | NL.IMRO.0150.D126-VG01 |
Dit bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, planregels en een toelichting. De verbeelding en de planregels vormen tezamen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan. Beide planonderdelen dienen in onderlinge samenhang te worden bezien en toegepast. Op de verbeelding zijn de bestemmingen aangegeven. Aan deze bestemmingen zijn bouwregels en planregels betreffende het gebruik gekoppeld.
De toelichting heeft geen juridische betekenis, maar vormt niettemin een belangrijk onderdeel van het plan. De toelichting van dit bestemmingsplan geeft een weergave van de beweegredenen, de onderzoeksresultaten en de beleidsuitgangspunten die aan het bestemmingsplan ten grondslag liggen. Tot slot is de toelichting van wezenlijk belang voor een juiste interpretatie en toepassing van het bestemmingsplan.
De planregels van het bestemmingsplan zijn ondergebracht in vier hoofdstukken:
De artikelen Artikel 1 Begrippen en Artikel 2 Wijze van meten bevatten begripsomschrijvingen respectievelijk planregels omtrent de wijze van meten. Het voert te ver om hier uitgebreid bij alle begrippen stil te staan, maar wel verdienen enkele voor de dagelijkse gebruikspraktijk belangrijke begrippen aandacht. Het betreft hier met name de begrippen bestemmingsvlak, bouwvlak en bouwperceel. Tevens wordt ingegaan op de definitie van woning.
Bestemmingsvlak
Een bestemmingsvlak is een op de verbeelding aangegeven vlak met eenzelfde bestemming. De bij een bestemming behorende planregels gelden afzonderlijk voor elk bestemmingsvlak met die bestemming.
Bouwvlak
In een aantal bestemmingsvlakken is op de verbeelding een bouwvlak aangegeven. Een bouwvlak is een op de verbeelding aangegeven vlak, waarmee de gronden zijn aangeduid waarop gebouwen zijn toegestaan. Hoofdregel is dat buiten het bouwvlak geen gebouwen mogen worden opgericht, doch uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde.
Bouwperceel
Het bouwperceel is niet op de verbeelding aangegeven. In artikel 1.19 van de planregels wordt bouwperceel omschreven als een aaneengesloten stuk grond, waarop krachtens het plan een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten. In feite gaat het daarbij om het stuk grond dat bij de beoordeling van een bouwvergunningaanvraag moet worden aangemerkt als behorende bij het gevraagde bouwwerk. De visuele uitstraling van dat ene bouwperceel en het als één eenheid functioneren van dat bouwperceel is dan van belang.
De begrenzing van een bouwperceel hoeft niet samen te vallen met de begrenzing van een bestemmingsvlak. Met name in de woonbestemmingen komen meerdere bouwpercelen binnen één of meer bestemmingsvlakken voor. De grenzen van de bouwpercelen worden in de regel gevormd door de begrenzing van het erf. Waar die begrenzing tevens de eigendomsgrens is - en dit is vrijwel altijd het geval - vallen de grenzen van het bouwperceel samen met die van het kadastrale perceel. De loop van kadastrale grenzen kan veranderen door, bijvoorbeeld, aan- of verkoop van grond. Dan verandert ook de grens van het bouwperceel. Een stuk grond kan nu nog niet bij een bouwperceel horen en over een tijdje wel. Via de anti-dubbeltelbepaling in dit bestemmingsplan wordt voorkomen dat één stuk grond tweemaal meegeteld wordt bij de behandeling van bouwvergunningaanvragen.
Woning
Een woning is gedefinieerd als 'een (gedeelte van een) gebouw dat dient voor de huisvesting van personen'. Deze definitie wordt gehanteerd omdat steeds meer vormen van samenleving in een woning plaatsvindt die niet behoren tot het traditionele (al dan niet één persoons-) huishouden. Hierbij kan gedacht wordt aan kamerbewoning e.d.
Algemeen
De planregels bij de bestemmingen hebben voor elke bestemming dezelfde opbouw met achtereenvolgens, voor zover van toepassing, de volgende leden:
Enkelbestemmingen
Hierna volgt een korte toelichting en beschrijving van de verschillende bestemmingen in dit bestemmingsplan per hoofdgroep.
Het bestaande bos is bestemd als Bos. De bomen binnen deze bestemming worden beschermd door middel van een in de regels opgenomen aanlegvergunningstelsel.
De gronden binnen deze bestemming zijn bestemd voor onderwijs voorzieningen en wonen. Met deze bestemming wordt ook voorzien in een implementatie van het projectbesluit "Tijdelijke school Spijkvoorderenk" dat van 1 oktober 2009 tot en met 11 november 2009 als ontwerp ter inzage heeft gelegen. Binnen deze bestemming is veel gewerkt met aanduidingen. De aanduiding 'onderwijs' komt overeen met het bouwvlak zoals dat is opgenomen in het genoemde projectbesluit.
Ten behoeve van de functie 'wonen' zijn bouwvlakken op de verbeelding aangegeven. Dit om het contrast met de aanduiding 'onderwijs' te vergroten. De regeling binnen deze bestemming is gelijkluidend aan de regeling voor de bestemming Wonen - 1. In deze bestemming is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor het niet meer mogelijk maken van de onderwijs voorzieningen. Tegelijk met deze wijziging zullen de gronden binnen deze bestemming met de aanduidingen "verkeer" en "groen" worden gewijzigd in respectievelijk de bestemmingen Verkeer-Verblijfsgebied en Groen, waardoor de regeling van de artikelen 6 en 9 gaat gelden voor deze gronden.
Deze bestemming ziet op het gedeelte van het plangebied dat in het beeldkwaliteitsplan wordt aangeduid als het accent. Bij het bepalen van de bestemming is gekozen voor de bestemming Gemengd. Deze bestemmng is noodzakelijk omdat er ruimte wordt geboden voor verschillende functies waaronder zorgwoningen, maatschappelijke en kantoorvoorzieningen. Het aantal zorgwoningen dat wordt toegestaan is gemaximeerd op 14 terwijl het aantal woningen gemaximeerd is op 7.
Het in het plangebied voorkomende (openbaar) groen is als zodanig bestemd. Binnen deze bestemming zijn gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, toegestaan.
Binnen deze bestemming zijn speelvoorzieningen toegestaan, waaronder (jeugd- en jongeren)ontmoetingsplaatsen zijn begrepen. Om snel in te kunnen spelen op de behoefte om dergelijke voorzieningen te realiseren zijn ze bij recht binnen deze bestemming toegestaan. Hierbij geldt een maximale hoogte van 4 m en een maximale oppervlakte per bouwwerk van 15 m2. Tevens is via een ontheffing de mogelijkheid opgenomen dat ondergeschikte gebouwen mogen worden gebouwd ten behoeve van nutsvoorzieningen, zoals trafohuisje, abri's, telefooncellen, kabelkasten en gemaalgebouwtjes. Tenslotte mogen parkeerplaatsen worden gerealiseerd, mits ontheffing is verleend.
Binnen deze bestemming is de aanduiding 'houtwal' opgenomen. Met deze aanduiding wordt de houtwal zoals die door het plangebied loopt, aangeduid en beschermd. Deze bescherming is vormgegeven door middel van een aanlegvergunningstelsel die werkzaamheden als het ophogen en afgraven van gronden, het aanbrengen van verhardingen en het verwijderen van houtopstanden verbied. Burgemeester en wethouders kunnen een aanlegvergunning verlenen om de werkzaamheden toch mogelijk te maken.
Artikel 7 Groen - Landelijk groen
Deze bestemming heeft, ten opzichte van de bestemming Groen, betrekking op gronden met een meer agrarische uitstraling. De regeling is soberder dan de regeling voor de bestemming Groen. Zo is er geen directe regeling voor speelvoorzieningen opgenomen en is ook geen binnenplanse ontheffingsmogelijkheid opgenomen voor het gebruik van de gronden ten behoeve van parkeervoorzieningen.
Op de gronden binnen deze bestemming wordt de vestiging van een school met voor- en nqaschoolseopvang, kinderdagverblijf en bijbehorende voorzieningen en diensten mogelijk gemaakt. Het bouwvlak waarbinnen de school gebouwd mag worden, is weergegeven op de verbeelding.
Artikel 9 Verkeer - Verblijfsgebied
De in het plangebied voorkomende wegen, straten en paden zijn als zodanig bestemd. Binnen deze bestemming Verkeer - Verblijfsgebied vallen naast de woonstraten ook groenvoorzieningen, parkeervoorzieningen, nutsvoorzieningen, verblijfsvoorzieningen, kunstwerken en water. Net als in de bestemming Groen zijn speelvoorzieningen toegestaan, waaronder (jeugd- en jongeren)ontmoetingsplaatsen. Tevens is via een ontheffing de mogelijkheid opgenomen dat ondergeschikte gebouwen mogen worden gebouwd ten behoeve van nutsvoorzieningen, zoals trafohuisje, abri's, telefooncellen, kabelkasten en gemaalgebouwtjes.
Deze bestemming is de hoofdbestemming binnen het deelgebied dat ook wel Ny Fetlaer wordt genoemd. Op de verbeelding wordt vrij nauwkeurig aangegeven waar (binnen de bouwvlakken) en in welke bouwwijze (aaneengebouwd, twee onder één kap of vrijstaand) de woningen mogen worden gebouwd. Naast bouwvlakken zijn er op de verbeelding zones aangeduid waarbinnen aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen mogen worden gebouwd. De gezamenlijke oppervlakte aan aan- en uitbouwen, bijgebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde die per bouwperceel mogen worden gebouwd, is gebonden aan maxima. Het bouwperceel mag voor 60% worden bebouwd.
Deze bestemming ziet op twee te handhaven woningen binnen het plangebied. De regeling van deze bestemming sluit aan bij de regeling voor actualisatieplannen in de gemeente Deventer en is daardoor een andere regeling dan die van de bestemming Wonen - 1.
Deze bestemming is de hoofdbestemming binnen het deelgebied dat ook wel wordt aangeduid als Spijkvoorderhout. De regeling van deze woonbestemming wijkt in grote mate af van de regeling van de overige woonbestemmingen, zodat een aparte bestemming gerechtvaardigd is. Binnen deze bestemming zijn uitsluitend vrijstaande woningen toegestaan. De bouwmogelijkheden voor de hoofdgebouwen zijn, in verband met de hoogwaardige stedenbouwkundige en beeldkwalitatieve eisen, door middel van bouwvlakken vrij exact begrensd. Buiten het bouwvlak is uitsluitend één aan- uitbouw toegestaan. Bijgebouwen zijn uitsluitend binnen het bouwvlak en in vrijstaande vorm toegestaan.
Artikel 13 Waarde - Archeologisch verwachtingsgebied
Deze bestemming heeft tot doel om de binnen het plangebied aanwezige archeologische waarden te beschermen. Dit is vormgegeven door de bevoegdheid van burgemeester en wethouders om in bepaalde, in de regels omschreven, gevallen een archeologisch onderzoek te eisen bij een aanvraag om bouwvergunning danwel een aanvraag om aanlegvergunning. Indien uit dit archeologisch onderzoek blijkt dat er archeologische waarden in de bodem zitten, kunnen burgemeester en wethouders aan de bouwvergunning of de aanlegvergunning de voorwaarden verbinden dat technische maatregelen getroffen moeten worden om de archeologische waarden te kunnen behouden danwel het verplichten van het doen van opgraving en/of het laten begeleiden van de werkzaamheden door een terzake deskundige.
De algemene regels omvatten een aantal algemene en aanvullende regels die van toepassing zijn op de gronden behorende bij het onderhavige plangebied. Vanwege het algemene karakter van deze planregels zijn deze opgenomen in dit algemene hoofdstuk.
Artikel 14 Anti-dubbeltelregel:
Door wijziging in de begrenzing van het bouwperceel zouden regelingen die aan het bouwperceel zijn verbonden, kunnen worden ontdoken. De anti-dubbeltelregel verhindert dat.
Artikel 15 Algemene bouwregels:
In dit artikel wordt voor een aantal onderdelen verwezen naar de bouwverordening van de gemeente Deventer. Deze verwijzing is ondermeer van belang voor de van toepassing zijndee parkeernormen in het plangebied.
Artikel 16 Algemene gebruiksregels:
In deze bepaling is een verbijzondering opgenomen van het bepaalde in artikel 7.10 van de Wet ruimtelijke ordening. In deze bepaling wordt in ieder geval het gebruik van gronden en bouwwerken ten behoeve van een seksinrichting, als opslag, stort of bergplaats en ten behoeve van bewoning, tenminste als het gaat om bewoning van bijgebouwen, verboden.
Tevens is in dit artikel de algemene bepaling opgenomen voor het uitoefenen van een beroep of bedrijf aan huis. Dit is een beroeps- of bedrijfsactiviteit die op kleine schaal in een woning en/of de daarbij behorende bijgebouwen wordt uitgeoefend, waarbij de woning in overwegende mate haar woonfunctie behoudt en de desbetreffende activiteit een ruimtelijke uitstraling heeft die in overeenstemming is met de woonfunctie ter plaatse.
Artikel 18 Algemene ontheffingsregels
Deze bepaling voorziet in de mogelijkheid via ontheffing een afwijking van de in het plan genoemde maten toe te staan met maximaal 10% en om het profiel van wegen in geringe mate aan te passen.
Artikel 19 Algemene wijzigingsregels
Deze bepaling voorziet in de mogelijkheid om overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening de situering, de vorm en de omvang van de op de verbeelding aangegeven bestemmingsvlakken en bouwvlakken te wijzigen.
In dit artikel worden percentages genoemd voor sociale koop-, sociale huurwoningen en particulier opdrachtgeverschap. Deze percentages hebben betrekking op het totaal aantal te bouwen woningen in het plangebied. In het exploitatieplan kunnen deze percentages worden uitgewerkt door middel van het noemen van aantallen en het aanwijzen van de locaties waar deze woningbouwcategorieën worden gebouwd.
Tenslotte zijn in het laatste hoofdstuk van de planregels de overgangs- en slotregels opgenomen. Ook deze regels hebben een algemeen karakter en zijn op het gehele plangebied van toepassing.
Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels:
Deze bepaling regelt het regime van bebouwing en van gebruik van de grond dat strijdig is met het plan. Strijdigheid met het plan wordt voor zowel bebouwing als gebruik beoordeeld naar het moment waarop het plan in werking treedt.
In het laatste artikel van het bestemmingsplan staat de benaming van dit bestemmingsplan vermeld.