Malbergerweg 4-4a

3.1 Beleidskaders

Rijks- en Europees beleid

Bij het vaststellen van dit bestemmingsplan zijn geen rechtstreekse Europese en nationale ruimtelijke belangen betrokken. De algemene beleidsrichtlijnen van het Europees en rijksbeleid, o.a. de Nota Ruimte, worden nader uitgewerkt in provinciaal en gemeentelijk beleid, en om die reden niet nader behandeld.

Provinciaal beleid

De provincie Overijssel heeft het streekplan, verkeer- en vervoerplan, waterhuishoudingsplan en milieubeleidsplan samengevoegd tot één Omgevingsvisie. Het provinciale beleidsplan voor de fysieke leefomgeving van Overijssel. Onderdeel van de Omgevingsvisie is de kwaliteitsimpuls Groene Omgeving.

De kwaliteitsimpuls Groene Omgeving maakt het onder meer mogelijk om landschapsontsierende opstallen te slopen door de mogelijkheid te bieden een gebouw met woonbestemming toe te voegen (Rood voor Rood).

Het hoofddoel van de kaders voor Rood voor Rood met gesloten beurs in Overijssel is het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit van het landelijke gebied. De realisatie van dit doel vindt plaats door de sloop van landschapsontsierende bedrijfsgebouwen en door overige verbeteringen van de ruimtelijke kwaliteit. Om die realisatie mogelijk te maken, zullen op planologisch verantwoorde locaties één of meer bouwkavels voor een woning toegekend worden, terwijl de deelnemer aan Rood voor Rood met gesloten beurs uit de getaxeerde waarde daarvan het slopen van de bedrijfsgebouwen en de bijdrage voor de verbetering van de ruimtelijke kwaliteit moet bekostigen. De deelnemer mag een deel van de gecorrigeerde vervangingswaarde van die gebouwen behouden.

Het gaat bij overige verbeteringen om aantoonbare verbetering van de ruimtelijke kwaliteit door bijvoorbeeld verbetering van de beeldkwaliteit, de landschappelijke kwaliteit en de realisatie van nieuw groen. Dit kan op de betreffende locatie zelf of elders. Bij inzet elders moet in het gemeentelijke beleidskader zijn aangegeven hoe dit kan plaatsvinden. Bijvoorbeeld middels het instellen van een gemeentelijk reconstructie- of plattelandsfonds.

Met het wijzigen van de bestemming van het perceel Malbergerweg 4-4a van "agrarisch" in "Wonen" wordt aangesloten op bovenstaand provinciaal beleid. Na sloop van de bestaande landschapsontsierende bedrijfsgebouwen kunnen daar geen nieuwe bedrijfsgebouwen voor worden terug gebouwd.

Gemeentelijke beleid

Rood voor Rood regeling
De (ruimtelijke) ontwikkeling die ten grondslag ligt aan het vaststellen van dit bestemmingsplan is een zogeheten Rood voor Rood ontwikkeling. De gemeenteraad van Deventer heeft in maart 2006 de 'Ontwikkelingskaders wonen en werken in het buitengebied' vastgesteld. Hierin wordt onder meer het gemeentelijk Rood voor Rood beleid en het beleid Hergebruik Vrijkomende agrarische bebouwing geregeld. De kaders zijn afgeleid van de provinciale kaders (Partiële streekplanherziening Rood voor Rood met gesloten beurs). In de 'Nota voor uitgangspunten voor het Buitengebied' en het in voorbereiding zijnde 'bestemmingsplan Buitengebied' is het Rood voor Rood beleid, zoals dat er lag, overgenomen.

Voorwaarde voor de toekenning van een Rood voor Rood bouwkavel is de sanering van 850 vierkante meter aan vrijgekomen agrarische bedrijfsbebouwing in het landelijk gebied. Hiertoe is een Rood voor Rood overeenkomst gesloten, waarin de betrokken partijen alle rechten en plichten hebben vastgelegd ten einde de ruimtelijke kwaliteit van het landelijk gebied te verbeteren. Om tot een goede landschappelijke inpassing te komen is er een erf- en landschapsplan (inrichtingsplan) opgesteld, dat onderdeel uitmaakt van de gesloten Rood voor Rood overeenkomst.

Beleidsnota beroep en bedrijf aan huis (2007)
De beleidsnota 'Beroep en Bedrijf' aan huis biedt duidelijkheid over wanneer het wel en wanneer het niet mogelijk is een bedrijf of beroep aan huis te hebben. Het uitoefenen van beroeps- en bedrijfsmatige activiteiten thuis kan een positieve uitstraling hebben op de woonomgeving; het kan de wijk of buurt verlevendigen. In sommige gevallen kan het echter ook ongewenste situaties met zich meebrengen. Zo kan een bepaalde activiteit bijvoorbeeld een ongewenste verkeersaantrekkende werking hebben of voor anderen overlast met zich mee brengen. Onderstaande criteria zijn ter voorkoming van deze ongewenste situaties.

Een beroep of bedrijf aan huis is toegestaan indien:

• het ondergeschikt is aan de woonfunctie: max. 35 % van het vloeroppervlak van de woning mag worden gebruikt tot een maximum van 50 m2;
• er mag geen onevenredige hinder en overlast worden veroorzaakt;
• de persoon die de activiteit uitoefent moet tevens bewoner van het huis zijn;er mag geen horeca, detailhandel of groothandel plaatsvinden;
• uitsluitend categorie 1 bedrijven (volgens VNG-brochure "bedrijf en milieuzonering") zijn toegestaan;
• er mag geen duidelijk waarneembare nadelige invloed zijn op de verkeerssituatie.

In afwijking van het verbod op horeca mag binnen de woonbestemming onder bepaalde voorwaarden wel een bed & breakfast voorziening worden gerealiseerd. Naast bovenstaande criteria geldt dat er sprake moet zijn van een toeristisch-recreatieve overnachtingsmogelijkheid, waarbij het zelfstandig functioneren als wooneenheid dient te worden uitgesloten, het authentieke uiterlijk of de verschijningsvorm van de woningen dient te worden gehandhaafd en het maximaal aantal bedden ten dienste van de toeristisch-recreatieve overnachtingsmogelijkheid is vier.

Kleinschalig kamperen
Kleinschalig kamperen sluit aan op de aan landelijk gebied gerelateerde recreatiebehoeften. De bestemmingsregeling voor kleinschalig kamperen is zo vormgegegeven dat de bestaande situatie voortgezet kan worden. Kleinschalig kamperen is alleen toegestaan in de periode van 15 maart tot en met 31 oktober. Er zijn maximaal 25 kampeermiddelen, geen stacaravan zijnde, toegestaan.